Постановление № 5-801/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-801/2020

5 –801/2020

42RS0005-01-2020-003437-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кошелев Д.А.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших международным авиарейсом № по маршруту <данные изъяты>, должностным лицом Кузбасского таможенного поста установлено, что ФИО1, проследовала «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию), расположенным в зале прилета международного аэропорта <адрес>, тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию в письменной форме, у нее отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не заполняла. В ходе таможенного досмотра № в багаже, принадлежащем ФИО1, среди личных вещей обнаружены части кораллов различной формы и размера в количестве 28 штук, общим весом 287,42г.

ДД.ММ.ГГГГ с целью идентификации обнаруженного товара была назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, представленные на исследование образцы № идентифицированы как фрагменты <данные изъяты>. Определить, семейство представленных на исследование <данные изъяты> не представляется возможным в связи с утратой образцами признаков, необходимых для классификации (форма, ветвление, форма ветвей и др.). Образец № не является кораллом. Свободная (рыночная) стоимость товара - <данные изъяты>, представленного на таможенную экспертизу, составила 412,50 руб. Определить стоимость образца № не представляется возможным в связи с отсутствием информации о стоимости аналогичного товара в доступных для таможенного эксперта легитимных источниках. Определить стоимость представленных образцов на рынке Китая не представляется возможным в связи с отсутствием информации о стоимости аналогичного товара в доступных для таможенного эксперта легитимных источниках.

<данные изъяты> поименованы в Перечне видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (утв. 16 Конференцией сторон СИТЕС (действует с ДД.ММ.ГГГГ), номер приложения СИТЕС II [6,7].

По данному факту Кемеровской таможней в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, надлежащим образом извещёна о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсуствие (л.д. 89).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КРФобАП, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, неявка в судебное заседание лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Кемеровской таможни не явился.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов, собранных по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших международным авиарейсом № по маршруту <адрес>, должностным лицом Кузбасского таможенного поста в ходе таможенного досмотра № в багаже, принадлежащем ФИО1, среди личных вещей обнаружены части кораллов различной формы и размера в количестве 28 штук, общим весом 287,42 г.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: определением о возбуждении дела об АП и проведении по нему административного расследования, согласно которому в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КРФобАП. Объяснениями ФИО1 по факту совершения ей административного правонарушения, из которых следует, что, находясь на отдыхе в Китае она нашла кораллы на пляже бухты Дадунхай, о запрете на вывоз фрагментов кораллов с территории Китая не знала.

Как следует из акта таможенного досмотра с приложенной фотографией, в присутствии ФИО1, осмотрены части коралл различной формы и размера в количестве 28 штук, общий вес 287,42 (л.д. 9-10). Данные предметы были отобраны в качестве образца по акту отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-13) и направлен для проведения таможенной экспертизы, согласно решению о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-15). Проведение экспертизы поручено экспертам <данные изъяты>.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует что, объектом посягательства рассматриваемого административного правонарушения является установленный таможенным законодательством Российской Федерации порядок таможенного оформления.

В соответствии с заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные на исследование образцы № идентифицированы как фрагменты <данные изъяты>. Образец № не является кораллом. Свободная (рыночная) стоимость товара - <данные изъяты>, представленного на таможенную экспертизу, составила 412,50 руб. Определить стоимость образца № не представляется возможным. Определить стоимость представленных образцов на рынке <данные изъяты> не представляется.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, образует противоправное бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на декларанта п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС, п. 3, 6 ст. 260 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и (или) транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Местом совершения административного правонарушения является международный воздушный пункт пропуска <данные изъяты>. Датой совершения данного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Субъектом ответственности является гражданин, должностное лицо или юридическое лицо, выступающее в качестве декларанта, то есть лицо, которое декларирует товары либо от лица которого декларируются товары (п.п.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС). В данном случае декларантом выступает ФИО1

Таким образом, ФИО1 не продекларировав в установленном порядке при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, товар, ограниченный к ввозу, а именно: кораллы (27 шт.), совершила административное правонарушение по ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КРФобАП.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

На основании п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, после их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

Согласно п. 2.7 Приложения 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» указанный выше товар ограничен к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, и при его перемещении требуется разрешение (сертификат) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ.

В соответствии с п.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

На основании п. 19 Решения комиссии таможенного союза от 18.06.2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации», в п.п. 3.4 п.3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

В соответствии с п.п.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно Постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 г. № 7-П, подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой в ходе проведения административного расследования не установлено.

Статья 15 Конституции РФ закреплен общеправовой принцип, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно и установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечить их исполнение.

Таким образом, изложенные ФИО1 обстоятельства, что она не знал о запрете ввоза данных коралл, не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП.

С учетом изложенного, кораллы (27 шт.), как товар, в отношении которого законодательством ЕАЭС и Российской Федерации установлены ограничения на ввоз и вывоз, подлежал таможенному декларированию путем подачи пассажирской таможенной декларации

С учетом изложенного, вышеперечисленные предметы, кораллы (27 шт.) в отношении которых законодательством ЕАЭС и Российской Федерации установлены ограничения на ввоз и вывоз, подлежал письменному декларированию и на ФИО1 таможенным законодательством РФ возложена обязанность продекларировать в установленном порядке предмет, перемещенный ей ДД.ММ.ГГГГ через таможенную границу таможенного союза в зоне деятельности международного воздушного пункта пропуска Аэропорт Кемерово в сопровождаемом багаже.

Таким образом, судьей установлен в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, оказание ФИО1 содействия таможенному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; отсутствие повторного совершения однородного административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения –фрагменты кораллов в количестве 27 штук являющиеся природными образованиями, созданными в результате жизнедеятельности морских беспозвоночных типа Кишечнополостные, класса Коралловые Полипы, подкласса Шестилучевые кораллы, отряда Мадрепоровые.

Судебные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.6 КРФобАП предмет административного правонарушения: фрагменты кораллов в количестве 27 штук, являющиеся природными образованиями, созданными в результате жизнедеятельности морских беспозвоночных типа Кишечнополостные, класса Коралловые Полипы, подкласса Шестилучевые кораллы, отряда Мадрепоровые, подлежит уничтожению.

Кроме того, поскольку согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № образец № не является кораллом, административным расследованием не установлена обязанность лица по декларированию данного образца (предмета) он подлежит возврату ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КРФобАП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП и назначить ей наказание в виде конфискации <данные изъяты> в количестве 27 штук.

После вступления постановления в законную силу, фрагменты кораллов в количестве 27 штук – уничтожить.

Образец №, который не является кораллом - возвратить собственнику ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Кошелев