Решение № 12-40/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-40/2019

Адм. дело № 12-40/2019


Р Е Ш Е Н И Е

п. Юрья Кировской области 16 апреля 2019 года

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Черных А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства (далее по тексту – МЛХ) Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 № 19-005 от 06.03.2019 г. о назначении административного наказания по ст.8.25 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания № 19-005 от 06.03.2019 г., вынесенным старшим государственным лесным инспектором в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела МЛХ Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, последний был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.8.25 ч.1, 8.31 ч.1, 8.32 ч.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 200 руб.

ФИО1 обжаловал данное постановление в суд, считая его незаконным и необоснованным, указывая в жалобе, что при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в неприменении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, положений, предусмотренных ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку он был привлечен к административной ответственности по другому делу за правонарушение, совершенное в тот же период времени на территории того же лесничества при использовании леса по одному и тому же договору аренды лесного участка; помимо этого обращает внимание на то, что должностным лицом, проводившим осмотр лесосеки, были нарушены сроки проведения осмотра места рубки, установленные п.5 Порядка осмотра лесосеки, а также полагает, что по обжалуемое постановление было вынесено после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия, просил допустить к участию в деле в качестве его защитника Ильина Д.И., действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, с участием его защитника.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Ильин Д.И. поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объёме.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно представленным в суд материалам ООО «Нордвуд», директором которого является ФИО1, осуществляло разрешенную заготовку древесины в лесосеке <№> квартале <№> выделе <№> Пышакского сельского участкового лесничества Юрьянского лесничества общей площадью 7,9 га на основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды лесного участка 39-19 от ДД.ММ.ГГГГ Период лесозаготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рубка закончена полностью.

ДД.ММ.ГГГГ лесничим Пышакского сельского участкового лесничества Юрьянского лесничества Кировской области ФИО5 был проведен осмотр вышеуказанных мест рубок (мест заготовки древесины), в ходе которого было выявлено, что в валах с порубочными остатками и на погрузочном пункте имеется не вывезенная в установленный срок древесина, что является нарушением п.12 п.п. «з» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Минприроды России № 474 от 13.09.2016 г. (далее по тексту – Правила заготовки древесины), а также были нарушены п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, и п.16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.ст.8.25 ч. 1, 8.31 ч.1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом органа лесоохраны был сделан вывод о том, что вменяемое ФИО1 административное правонарушение, является длящимся, однако с данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п.12 п.п. «з» Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с п.11 Правил заготовки древесины рубка лесных насаждений и вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых положений, последним днем срока, установленного для вывоза заготовленной древесины из лесосеки <№> квартала <№> выдела <№> Пышакского сельского участкового лесничества Юрьянского лесничества, в которой осуществляло лесозаготовку ООО «Норвуд», было ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.1 КоАП РФ, вменяемого ФИО1 в рамках данного административного производства, начал течь с 01.01.2018 г. и истек 01.01.2019 г., поэтому ФИО1 за указанное правонарушение действительно был привлечен к ответственности после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в рамках данного дела об административном правонарушении ФИО1 был привлечен к административной ответственности еще по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах и по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, а срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанных административных правонарушений, выявленных 28.06.2018 г., по данному делу не истек, т.к. данные правонарушения являются длящимися, постановление старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела МЛХ Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 № 19-005 от 06.03.2019 г. о назначении административного наказания по ст.ст.8.25 ч.1, 8.31 ч.1, 8.32 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 № 19-005 от 06.03.2019 г. о назначении административного наказания по ст.ст.8.25 ч.1, 8.31 ч.1, 8.32 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, отменить, возвратить дело в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

Данное решение может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья: А.В. Черных