Решение № 2А-1847/2021 2А-1847/2021~М-1415/2021 М-1415/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-1847/2021

Дело № 2а-1847/2021

56RS0032-01-2021-001714-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 09 июля 2021 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Титановой Э.А.,

с участием старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Буслаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Центральным районным судом г.Оренбурга по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы со штрафом в размере <данные изъяты> рублей. 09.06.2010 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания. Приговором Дзержинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы со штрафом <данные изъяты> рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ). Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден при опасном рецидиве преступлений. Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы на срок погашения судимости, а именно согласно <данные изъяты> УК РФ на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить следующие обязанности: обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения после 23:00 часов до 06:00 часов.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, из заявления следует, что участвовать в процессе не желает, с предъявленными требованиями не согласен.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. К указанным лицам, в том числе, относятся, освобождаемые из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ранее судимый ФИО1 приговором Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, с применением ст. <данные изъяты> УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>, со штрафом в размере <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание ФИО1 назначено с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ уголовным законом отнесено к категории особо тяжких (часть 5 статьи 15 УК РФ).

Согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, относится к категории тяжких.

ФИО1 подлежит освобождению в связи с отбытием назначенного наказания ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения ФСИН России № 5415-РН от 17.11.2020 года пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия им наказания, то есть до момента погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Азербайджанской ССР, имеет статус – лицо без гражданства, что подтверждается распоряжением ФСИН России № от 17.11.2020 года, а также следует из приговора Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 13 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно заключению, утвержденному 24.09.2014 года заместителем начальника УФМС России по Оренбургской области ФИО1, с заявлением о приобретении гражданства РФ в ТП в установленном законом порядке не обращался, гражданином Российской Федерации не является.

Доказательства обращения административного ответчика в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, а также иные доказательства пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации на законных основаниях после освобождения из мест лишения свободы в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку, в целях защиты прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

При таких обстоятельствах, правовые основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, не имеющего законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, в отношении которого уполномоченным органом принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, у суда отсутствуют. Установление административных ограничений влечет невозможность исполнения ФИО1 распоряжения ФСИН № от 17.11.2020 года и последующей депортации в случае, если указанное лицо добровольно не покинет Российскую Федерации в установленный законом срок.

На основании изложенного, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сидоренко Ю.А.

Решение в окончательном виде изготовлено 09 июля 2021 года.

Судья: Сидоренко Ю.А