Решение № 2-271/2020 2-271/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-271/2020

№ дела 2-271/2020

УИД 24RS0006-01-2020-000182-57

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боготол 20 июля 2020 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при секретаре Сережко О. И.,

с участием процессуального истца старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Голубковой Ю. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории г. Боготола, по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории г. Боготола. Между тем, вопреки требованиям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

Определением суда от 22.06.2020 произведена замена ответчика администрации г. Боготола на администрацию Боготольского района Красноярского края.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора Голубкова Ю.А. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Материальная истица ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что проживает в д. <адрес> в жилом доме, принадлежащем ею деду Е.Ю.Е., документы на дом утрачены.

Представитель ответчика администрации Боготольского района Красноярского края, представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав мнение процессуального истца, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Согласно п. 22 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, отдельным законом края.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Пунктом 2 статьи 1 вышеуказанного Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 определено, что государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе, заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями Л.Л.Е., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, являются Л.Е.М. и Е.Н.Ю., что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Боготольского районного суда Красноярского края от 14.07.2008, вступившим в законную силу 30.07.2008, Е.Н.Ю. лишена родительских прав в отношении своей дочери Л.Л.Е.

Решением Боготольского районного суда Красноярского края от 29.09.2008, вступившим в законную силу 10.10.2008, Л.Е.М. признан безвестно отсутствующим.

Распоряжением администрации Боготольского района Красноярского края от 12.10.2007 №-р опекуном Л.Л.Е. назначен Е.Ю.Е.; за Л.Л.Е. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Боготольского района Красноярского края от 05.03.2014 №-п пункт 3 данного распоряжения о закреплении жилья отменен.

Постановлением администрации Боготольского района Красноярского края от 18.05.2016 №-п опекуном Л.Л.Е. назначена Л.Н.Ф.

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 (Л.) Л.Е. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет ее мать была лишена родительских правах, а отец признан безвестно отсутствующим.

22.03.2019 Л.Л.Е. заключила брак с Э.М.Р., в связи с чем, ей была присвоена фамилия ФИО1 (свидетельство о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приходится матерью Э.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, в 2019 году ФИО1 окончила МКОУ <данные изъяты> СОШ, в настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. По указанному адресу также состоят на регистрационном учете дед истицы Е.Ю.Е. и сын истицы Э.М.М.

По сведениям администрации Чайковского сельсовета Боготольского района Красноярского края от 08.07.2020, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в Реестре муниципальной собственности Боготольского района не числится и муниципальной собственностью не является. В БТИ и ЕГРН информация о зарегистрированных правах на данный жилой дом также отсутствует. Из заявления истицы следует, что владельцем данного дома является Е.Ю.Е., у которого документы на дом утрачены.

По данным ответчика, ФИО1 (Л.) Л. Е. закрепленного жилья на территории Боготольского района не имеет, договор социального найма с ней, равно как и с ее родителями, не заключался, что подтверждается ответом от 05.02.2020 и справкой от 26.04.2016.

Согласно выписке из приказа Министерства образования Красноярского края от 14.02.2020 № ФИО1 (Л.) Л. Е. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол, дата поступления документов – 10.03.2016.

Копии документов, которые явились основанием для постановки ФИО1 на учет в Министерстве образования Красноярского края, были направлены в Министерство управлением образования администрации Боготольского района.

Согласно уведомлениям управления Росреестра по Красноярскому краю, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 (Л.) Л. Е., Л.Е.М., Е.Н.Ю., Э.М.М. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

По информации Боготольского дополнительного офиса Назаровского отделения филиала Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», какие-либо объекты недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> на праве собственности или ином вещном праве за ФИО1 (Л.) Л. Е., Е.Н.Ю., Л.Е.М., Э.М.Р. не зарегистрированы.

Супруг истицы Э.М.Р. является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> площадью 64,2 кв. м., право собственности Э.М.Р. зарегистрировано в установленном законом порядке 18.06.2012, т. е. до брака с истицей, соответственно их совместно нажитым имуществом не является.

Таким образом, в возрасте до 18 лет ФИО1 (Л.) Л. Е. осталась без попечения родителей; зарегистрирована и проживает на территории Боготольского района Красноярского края, административным центром которого согласно Уставу является <адрес>; до 23 лет заявила о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей; на основании документов, поступивших 10.03.2016 в Министерство образования <адрес> из управления образования администрации Боготольского района, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол, однако до настоящего времени жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма не обеспечена, членом семьи нанимателя не является, жилья в собственности не имеет.

При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, с учетом вышеприведенных положений ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым возложить на администрацию Боготольского района Красноярского края обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения на территории г. Боготола Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, не обремененного правами третьих лиц и не находящегося под арестом, исходя из общей площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Боготольского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение на территории г. Боготола Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. Ю. Герасимова