Решение № 2-1564/2017 2-1564/2017~М-1230/2017 М-1230/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1564/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г.Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольную постройку.

В обосновании исковых требований указав, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок, для проектирования и строительства индивидуальных гаражей. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был создан ГСК-936. Истец является членом НО «ГСК-936».

НО «ГСК-936» принадлежит земельный участок, общей площадью 1948 кв.м., по адресу: <адрес> который предоставлен Департаментом градостроительства г.о. Самара на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ: категория земель – земли населённых пунктов. Разрешённое использование: зона Ц-2 (зона деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения) по карте правового зонирования г.Самары, решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №: для строительства предприятий бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью боле 400 кв.м., на участках площадью более 500 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером №. В 1995-2000 г. истец построил гараж, общей площадью 41,80 кв.м. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как отсутствует акт ввода в эксплуатацию. Считает, что возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются экспертными заключениями техническим заключением <данные изъяты>» от 2009 г., экспертным заключением <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Администрацию г.о. Самара, ответ от ДД.ММ.ГГГГ № НО «ГСК-936» было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ она выплатила полностью паевый взнос, что подтверждается справкой НО ГСК-936 от ДД.ММ.ГГГГ. Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать право собственности на объект недвижимого имущества, гараж № общей площадью 41,80 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку разрешение на строительство гаражного комплекса в материалы дела не представлено. Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применение ст. 222 ГК РФ, согласно которой объект, возведенный без разрешения на строительство, является самовольной постройкой. Истцом не предоставлены доказательства того, что спорный объект находится в границах земельного участка, предоставленного для строительства. Кроме того, истцом не предоставлены доказательства соответствия самовольной постройки градостроительным нормам и правилам, в том числе, Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, генеральному плану г.о. Самара, утвержденному Решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008 года № 539.

Представитель третьего лица НО «ГСК-936» ФИО2, являющийся председателем НО «ГСК-936» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное заявление в котором не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гараж, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ,.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления Администрации г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении проектирования и строительства индивидуальных гаражей администрации Советского района» последней предоставлен земельный участок общей площадью 0,05 га для проектирования и строительства гаражей в <адрес>.

Постановлением Главы Администрации Советского района г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ создан кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки с присвоением ему номера №. Утвержден списочный состав ГСК, согласно приложению №.

Постановлением Администрации г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> разрешено проектирование жилых домов № и № в квартале № на земельном участке площадью 0,75 га в Советском районе г.Самара. Пунктом 3.3 указанного постановления предусмотрен перенос существующих плановых гаражей на территорию ГСК-936.

Согласно списка членов ГСК № за период 1993 -2013 годы в качестве члена данного ГСК-936 указан – ФИО6

Из протокола № собрания членов НО «ГСК-936» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 указан в качестве члена НО «ГСК-936».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением к председателю ГСК 936, в котором просил переоформить гараж №, принадлежавший ему на ФИО1, расчет между ними произведен полностью, претензий к ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к председателю ГСК 936, в котором просила принять ее в члены ГСК 936, в связи с приобретением гаражного бокса №.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем ГСК 936 ФИО2, ФИО1 является членом НО ГСК 936, и ей на праве собственности принадлежит гараж №, общей площадью 41,80 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. ФИО3 взнос выплачен полностью ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с испрашиваемым гаражом в соответствии с топографическими материалами Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, Картой зонирования, Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в зоне многоквартирной жилой застройки средней этажности (Ж3). Использование земельных участков под гаражи соответствует вспомогательным видам разрешенного использования недвижимости в указанной зоне. В соответствии с топографическими материалами Департамента земельный участок в красных линиях улиц, проездов не расположен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом градостроительства г.о.Самара и НО «ГСК-936» заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с п.1.1 договора на основании приказа министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с видом разрешенного использования: для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более 400 кв.м на участках площадью более 500 кв.м, относящийся к категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 1948 кв.м.

Земельный участок предоставляется для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более 400 кв.м. на участках площадью 500 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № его разрешенное использование для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более 400 кв.м на участках площадью более 500 кв.м, относящийся к категории «земли населенных пунктов.

Судом установлено, что объект недвижимого имущества – гараж, общей площадью 41,80 кв.м. Данный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, поскольку отсутствует документ, подтверждающий акт ввода в эксплуатацию.

Из материалов гражданского дела следует, что председатель НО «ГСК-936» обратился к Главе городского округа Самара по вопросу ввода в эксплуатацию гаражей.

Уведомлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ отказано НО «ГСК-936» отказано в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «гаражи», расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-936, на основании ч.6 и 7 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На выделенном земельном участке были построены гаражи, которые до настоящего времени в эксплуатацию не введены, акт государственной приемочной комиссии отсутствует, следовательно, гаражи отвечают признакам самовольного строения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч 3. ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно техническому заключению <данные изъяты> по инженерно-техническому обследованию гаражного бокса № и подсобного помещения по адресу: <адрес>, ГСК-936, состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража № и подсобного помещения, в ГСК-936, в квартале №, по <адрес>, работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража и подсобного помещения возможна и безопасна. Здание гаража № и подсобного помещения выполнено из типовых конструкций примененных по своему назначению, и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Планировка гаража, подсобного помещения и их расположение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянка гаражей», СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» Строительство гаража № и подсобного помещения осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого строения (гаража № и подсобного помещения) надземной автостоянки закрытого типа, расположенных по адресу: <адрес> ГСК-936, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания надземной автостоянки закрытого типа (гараж № и подсобное помещение) требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Нежилое здание надземной автостоянки закрытого типа (гараж № и подсобное помещение, расположенное по адресу: <адрес> ГСК-936, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, на момент рассмотрения исключена возможность повышения значений допустимого пожарного риска, при условии соблюдении в процессе эксплуатации обязательных требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации».

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Советском районе г.Самара» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое помещение – гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Таким образом, судом установлено, что гараж соответствует строительно-техническим, пожарным, санитарным норм и правил, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Гараж прошел техническую инвентаризацию, что подтверждается техническим паспортом, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого общая площадь спорного гаража № составляет 41,80 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ проведен кадастровый учет спорного гаража, присвоен кадастровый номер №

Таким образом, суд считает, что строительство гаража № осуществлено с соблюдением всех возможных правил и норм и дальнейшая эксплуатация гаража не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает правом законных интересов других лиц.

Гараж расположен в границах земельного участка, предоставленного НО «ГСК-936», что подтверждается схемой расположения земельного участка. Самовольного захвата земельного участка не было.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует сведения о правах на гараж №, расположенном по адресу: <адрес>, квартал 583, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольно построенного строения не выявлено. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных гаражей, не нарушены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право собственности может быть признано за истцом, так как строительство гаража осуществлялось на земельном участке, отведенном для этих целей, истец является членом НО «ГСК-936», обязательства по оплате паевого взноса исполнены истцом в полном объеме, построенный объект соответствует градостроительным нормам и правилам, и отсутствие разрешительное документации о вводе в эксплуатацию гаража не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж

Отсутствие разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных ст. ст. 49, 51, 54 ГрК РФ требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Согласно материалам дела реконструкция спорного нежилого помещения была произведена истцом без получения соответствующего разрешения. Земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимого имущества, с разрешенным использованием "для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более 400 кв.м на участках площадью более 500 кв.м " предоставлен ГСК-936, членом которого является истец в аренду, он используется истцом в соответствии с его целевым назначением и в пределах установленных границ. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №, назначение объекта – нежилое помещение, общей площадью 41,80 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.06.2017 г.

Судья Миронова С.В.