Решение № 2А-30/2019 2А-30/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-30/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО4 и представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по <адрес> капитана запаса ФИО2 об оспаривании действий начальника этого же управления, связанных с невключением административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключил первый контракт о прохождении военной службы. ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено первое воинское звание офицера, однако командованием Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в нарушение п. 10 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» он не был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, а потому, полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд признать действия административного ответчика, связанные с невключением его в реестр участников НИС незаконными, признать за ним право состоять в данном реестре и обязать административного ответчика включить его в указанный реестр с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО4 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме, при этом дополнительно указал, что ФИО2 после присвоения ему воинского звания «прапорщик» и в последующем, в период прохождения службы в офицерских воинских званиях, неоднократно обращался к командованию с рапортами о включении его в реестр участников НИС, однако его просьбы командованием выполнены не были.

Представитель административного ответчика ФИО5 исковые требования не признал, по причине того, что ФИО2 не относится к участникам НИС, перечень которых определен ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Кроме того, ФИО2 в период службы с рапортами о включении его в реестр участников НИС не обращался.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Абзацем двенадцатым пункта первого ст. 15 названного Закона определено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Согласно пункту 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие:

1) лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание;

2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ;3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание;

4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы;

5) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание;

6) лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание;

7) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание;

8) военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание.

При этом частью 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» определены основания для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников НИС.

Проанализировав положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что государством определены различные способы обеспечения жильем военнослужащих в зависимости от даты заключения первого контракта. При этом право на получение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» имеют только военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и являющиеся участниками НИС. Перечень участников НИС строго определен частью 1 ст. 9 названного закона, а частью 2 ст. 9 этого же Закона определены только основания включения лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 9 Закона, в реестр участников НИС.

Из выписки из послужного списка ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он добровольно поступил на военную службу по контракту, заключив первый контракт, которую до ДД.ММ.ГГГГ проходил на сержантских должностях в соответствующих воинских званиях. Приказом Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ему с ДД.ММ.ГГГГ присвоено воинское звание «прапорщик». Приказом Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ему с ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «лейтенант» и он назначен на должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера.

Поскольку ФИО2 на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ являлся сержантом, заключившим первый контракт о прохождении военной службы, он к числу участников НИС, определенному ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», не относился, а потому права на включение в реестр участников НИС не имел.

Получив с ДД.ММ.ГГГГ воинское звание «прапорщик», ФИО2, имеющий общую продолжительность военной службы по контракту менее трех лет, стал соответствовать требованиям участников НИС, закрепленным в п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», однако подлежал включению в реестр участников НИС, только изъявив такое желание.

Из объяснений представителя ответчика ФИО6 и показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8, лиц ответственных за формирование материалов для включения военнослужащих в реестр НИС Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, следует, что ФИО2 с соответствующим рапортом о включении его в реестр участников НИС не обращался.

При этом довод стороны истца о том, что ФИО2 подавал названный рапорт, суд находит несостоятельным, поскольку каких-либо доказательств в его обоснование стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для включения ФИО2 в состав участников НИС, в период прохождения им службы в воинском звании «прапорщик», не имелось.

Помимо этого, по мнению суда, ФИО2, имеющий на день присвоения ему офицерского звания общую продолжительность военной службы по контракту более трех лет, и являющийся военнослужащим, заключившим первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, не попадает ни под одну из категорий участников НИС, определенных ч. 1 ст. 9 Закона, а потому суд приходит к выводу, что права на включение в реестр участников НИС он не имел.

При этом довод административного истца о том, что в силу п. 10 ч. 2 ст. 9 Закона он подлежал включению в реестр участников НИС в связи с получением первого воинского звания офицера, суд находит несостоятельным, поскольку, несмотря на назначение на воинскую должность после ДД.ММ.ГГГГ, он, как указано выше, ни к одной из категорий участников НИС, определенных в ч. 1 ст. 9 Закона не относится.

На основании вышеизложенного суд оснований для признания действий начальника Пограничного управления, связанных с невключением административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не находит, а потому в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу: С.П. Фролов