Решение № 2А-515/2019 2А-515/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-515/2019

Дело №2а-515/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 мая 2019 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 Репики к Администрации <адрес> Республики Крым, главе Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности рассмотреть заявление о завершении оформления права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО4 обратилась в Белогорский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> (далее – Администрация), в котором просила признать незаконными действия Администрации, выразившиеся в отказе истцу в завершении оформления права на земельный участок, площадью 610 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также обязать Администрацию рассмотреть заявление истца по оформлению завершения прав на указанный земельный участок, по результатом чего, принять соответствующее решение.

Исковые требования мотивированы тем, что решением 21-й сессии 5 созыва Белогорского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истцу дано разрешение в течение 12 месяцев изготовить техническую документацию по землеустройству и составлению документов, подтверждающих право собственности на вышеуказанный земельный участок. Кадастровым инженером по заказу истца был подготовлен межевой план вышеуказанного земельного участка, истцом также был получен кадастровый паспорт земельного участка. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлены категория и вид разрешенного использования земельного участка. Однако, обратившись в Администрацию с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность, истец получила отказ, с которым истец не согласна, указывая, что имеет право на завершение оформления права на земельный участок в порядке ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, решение о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка не отменялось, является действующим.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен глава Администрации ФИО3 (л.д.26).

В судебном заседании представитель истца по тем же основаниям поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из представленных суду материалов дела следует, что решением 21-й сессии 5 созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу дано разрешение в течении 12-ти месяцев изготовить техническую документацию по землеустройству о составлении документов, подтверждающих право собственности на земельный участок из земель <адрес> согласно стр.96 – земли не переданные в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта, по угодьям: гр.05 – пашня, в <адрес>, площадью 0,0610 га – для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д.11).

Данное решение не отменялось и не опротестовывалось, что подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером по заказу истца выполнен межевой план в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принято постановление №-П, которым установлены (уточнены) категория земель и вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка (л.д.17).

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанного земельного участка.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-П истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность в связи с отсутствием оснований для завершения оформления прав на земельный участок в связи с истечением срока действия решения Белогорского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21).

Статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что завершение оформления прав на земельные участки в порядке ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК возможно на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае решение об изготовлении технической документации было принято ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для завершения оформления права на спорный земельный участок в порядке ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, не имеется.

Кроме того, в указанном решении 21-й сессии 5 созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было разрешено в течении 12-ти месяцев изготовить техническую документацию по землеустройству.

В судебном заседании суд проверял, осуществляла ли истец в течении предоставленного срока (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) какие-либо действия по изготовлению технической документации по землеустройству, однако, из представленных суду документов следует, что договор на разработку технической документации истцом был заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, соответственно и техническая документация была разработана в 2013 году, доказательств совершения истцом каких-либо действий по изготовлению технической документации по землеустройству в установленный решением срок, либо доказательств наличия препятствий к совершению указанных действий в установленный срок суду представлено не было.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания действий ответчика незаконными, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуюсь ст. ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 Репики к Администрации <адрес> Республики Крым, главе Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности рассмотреть заявление о завершении оформления права на земельный участок - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: