Решение № 2-1586/2025 2-217/2026 2-217/2026(2-1586/2025;)~М-1212/2025 М-1212/2025 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-1586/2025

Дело № 2-217/2026

УИД 32RS0004-01-2025-001982-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2026 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Коваленко Е.С.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Р.С.А.,

представителя третьего лица Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к ООО «МК-Атриум», М.А.Н. о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, обратился в суд с настоящим иском к «МК-Атриум», М.А.Н., указывая, что в ходе проверки в деятельности собственника (пользователя) газопровода высокого давления по адресу: <адрес> М.А.Н. и ООО «МК-Атриум» выявлены нарушения федерального законодательства.

М.А.Н. является собственником нежилого помещения площадью 350,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, которые по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ переданы ООО «МК-Атриум» во временное владение и пользование.

По договору аренды технических устройств и сооружений входящих в состав опасного производственного объекта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между М.А.Н. и ООО «МК-Атриум», последний обязался принять в пользование опасный производственный объект и организовать, осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, зарегистрировать ОПО в реестре опасных производственных объектов, получить лицензию на осуществление эксплуатации ОПО и др.

ООО «МК-Атриум» согласно акту приемки законченного строительства объекта сети газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком по строительству, которого является М.А.Н. (владелец нежилого здания к которому подключена сеть газопотребления) эксплуатирует объект сети газопотребления в составе: наружный газопровод высокого давления (от 0,3 МПа до 0,6 МПа) общей протяженностью 9 м и шкафной газорегуляторный пункт ГРПШ -№.... ед., расположенный по адресу: <адрес>, которые соответствуют критериям опасного производственного объекта сети газораспределения III класса опасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации, предоставленной Приокским управлением Ростехнадзора, до настоящего времени осуществляется эксплуатация указанного объекта, имеющего в соответствии с п.1 ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» признаки опасного производственного объекта, без регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, без регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре и без специального разрешения (лицензии).

ООО «МК-Атриум» ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Приокское управление Ростехнадзора с заявлением о предоставлении государственной услуги для регистрации опасного производственного объекта «сеть газопотребления» в государственном реестре опасных производственных объектов, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в регистрации (в связи с непредставлением сведений о суммарном количестве опасного вещества на ОПО). Данные обстоятельства свидетельствуют о фактической эксплуатации объекта ООО «МК-Атриум».

Между ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» и ООО «МК-Атриум» заключен договор поставки газа №.... от ДД.ММ.ГГГГ потребления газа по которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ потребление составило 2,448 тыс.н.м.куб., что свидетельствует об эксплуатации объекта (действующий).

Право собственности на объект: наружный газопровод высокого давления и шкафной газорегуляторный пункт ГРПШ не установлено.

Неисполнение собственником (пользователем) газопровода высокого давления установленной законодательством обязанности не обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, допускает возможные разрушения сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения исковых требований просил суд:

- обязать ООО «МК-Атриум», М.А.Н. принять меры по регистрации опасного производственного объекта – наружный газопровод высокого давления (от 0,3 МПа до 0,6 МПА) общей протяженностью 13,5 м., из них: подземный газопровод высокого давления ф 63 мм, протяженностью – 4м; подземный газопровод высокого давления ф 57 мм, протяженностью – 5 м; подземный газопровод высокого давления ф 57 мм, протяженностью – 4,5 м и шкафной газорегуляторный пункт ГРПШ -№.... 1 ед., расположенные по адресу: <адрес>, в государственном реестре опасных производственных объектов, получению специального разрешения (лицензии) на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности;

- обязать ООО «МК-Атриум», М.А.Н. принять меры по техническому обслуживанию наружного газопровода высокого давления общей протяженностью 13,5 м. из них: подземный газопровод высокого давления ф 63 мм, протяженностью – 4м; подземный газопровод высокого давления ф 57 мм, протяженностью – 5 м; подземный газопровод высокого давления ф 57 мм, протяженностью – 4,5 м и шкафного газорегуляторного пункта ГРПШ -04-2У1- 1 ед., расположенных по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Приокское управление Ростехнадзора, ООО «Газпром межрегионгаз Брянск».

Заместитель прокурора <адрес> Р.С.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и доводы в их обоснование.

Ответчики ООО «МК-Атриум», М.А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы по доверенности ФИО7

Представитель ответчиков ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске просил отказать по имеющимся в материалах дела возражениям, согласно которым ООО «МК-Атриум» на праве собственности или ином законном основании не владеет ОПО, договор аренды расторгнут. М.А.Н. является физическим лицом и не является субъектом, на которого действующее законодательство, возлагает обязанность регистрировать опасные производственные объекты.

Представитель третьего лица Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании иск поддержал, указал что в материалы дела не представлены доказательства того, что ООО «МК-Атриум» не эксплуатирует объект. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор на потребление газа заключен с ООО «МК-Атриум», таким образом, образом объект эксплуатируется. Данное обстоятельство подтверждено письмом ООО «Газпром межрегионгаз Брянск».

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 данного закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в положении 1 к названному Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 положения 1 Федерального закона №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в положении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой ответственности; II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности- опасные производственные объекты низкой опасности.

Пунктом 4 приложения 2 к Федеральному закону №116-ФЗ установлено, что для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжижения углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; III класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжижения углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (действовавших на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливают порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра.

В соответствии с пунктом 3 указанных правил регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности (пункт 5 правил регистрации).

Ведение государственного реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (пункт 8 правил регистрации).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона №116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проведение экспертизы промышленной безопасности.

Опасные производственные объекты - это особый вид объектов, эксплуатация которых связана с выполнением требований в области промышленной безопасности. Учреждения, имеющие газовые распределительные пункты и другие объекты, обязаны заключать договоры на постоянное аварийно-техническое обслуживание.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьями 6 и 9 Федерального закона №116-ФЗ организация обязана иметь специальное разрешение (лицензию) на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, по результатам которой в деятельности собственника (пользователя) газопровода высокого давления по адресу: <адрес> М.А.Н. и ООО «МК-Атриум» выявлены нарушения федерального законодательства.

М.А.Н. является собственником нежилого помещения площадью 350,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, которые по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ переданы ООО «МК-Атриум» во временное владение и пользование, срок действия данного договора по ДД.ММ.ГГГГ.

По договору аренды технических устройств и сооружений входящих в состав опасного производственного объекта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между М.А.Н. и ООО «МК-Атриум», последний обязался принять в пользование опасный производственный объект и организовать, осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, зарегистрировать ОПО в реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора, получить лицензию на осуществление "Эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III, классов опасности" Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ. Срок действия данного договора по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «МК-Атриум» ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Приокское управление Ростехнадзора с заявлением о предоставлении государственной услуги для регистрации опасного производственного объекта «сеть газопотребления» в государственном реестре опасных производственных объектов, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в регистрации (в связи с непредставлением сведений о суммарном количестве опасного вещества по видам (в тоннах) на ОПО).

ДД.ММ.ГГГГ между М.А.Н. и ООО «МК-Атриум» было заключено соглашение о расторжении договора аренды технических устройств и сооружений, входящих в состав опасного производственного объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ М.А.Н. были приняты работы по подключению нежилого помещения по <адрес>А <адрес> к сетям газораспределения.

Согласно информации, предоставленной Приокским управлением Ростехнадзора, до настоящего времени осуществляется эксплуатация указанного объекта, имеющего в соответствии с п.1 ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» признаки опасного производственного объекта, без регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, и без специального разрешения (лицензии).

Как указано в ответе ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» от ДД.ММ.ГГГГ №...., на объект газопотребления, расположенный по адресу: <адрес> заключен договор поставки газа №.... от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «МК-Атриум», объем потребления газа по которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 2,448 тыс.н.м.куб.

Из ответа ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» от ДД.ММ.ГГГГ №...., следует, что на объект газопотребления, расположенный по адресу: <адрес> заключен договор поставки газа №.... от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «МК-Атриум», потребление газа по договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 3,178 тыс.н.м.куб.

Приокским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношений ООО «МК-Атриум», в котором указано о необходимости произвести регистрацию в государственном реестре и получить специальное разрешение (лицензию) при использовании наружного газопровода высокого давления (от 0,3 МПа до 0,6 МПа) общей протяженностью 9 м и шкафного газорегуляторного пункта ГРПШ -№.... 1 ед., расположенных по адресу: <адрес>.

Как указано в ответе ООО «МК-Атриум», прокурору <адрес> по адресу: <адрес>, ООО «МК-Атриум» не имеет земельного участка с расположенным на нем объектом сети газопотребления в составе: наружный газопровод высокого давления (от 0,3 МПа до 0,6 МПа) и шкафной газорегуляторного пункта ГРПШ -№....- 1 ед., который согласно требованиям ФЗ №116-ФЗ соответствует критериям опасного производственного объекта III класса опасности.

В связи с тем что договор аренды технических устройств и сооружений, входящих в состав опасного производственного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между М.А.Н. и ООО «МК-Атриум» был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что именно М.А.Н. не принято мер по регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и получению специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности в области промышленной безопасности, что не обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, допускает возможные разрушения сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд учитывая важность охраняемых общественных отношений, возможные последствия таких нарушений, а также действия, которые необходимо совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, считает возможным предоставить ответчику М.А.Н. срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> (ИНН <***>) к ООО «МК-Атриум» (ИНН <***>), М.А.Н. (паспорт №...., выдан <сведения исключены>) о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.

Обязать М.А.Н. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по регистрации опасного производственного объекта – наружный газопровод высокого давления (от 0,3 МПа до 0,6 МПА) общей протяженностью 13,5 м., из них: подземный газопровод высокого давления ф 63 мм, протяженностью – 4м; подземный газопровод высокого давления ф 57 мм, протяженностью – 5 м; подземный газопровод высокого давления ф 57 мм, протяженностью – 4,5 м и шкафной газорегуляторный пункт ГРПШ -№.... 1 ед., расположенные по адресу: <адрес>, в государственном реестре опасных производственных объектов, получению специального разрешения (лицензии) на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.

Обязать М.А.Н. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по техническому обслуживанию наружного газопровода высокого давления общей протяженностью 13,5 м. из них: подземный газопровод высокого давления ф 63 мм, протяженностью – 4м; подземный газопровод высокого давления ф 57 мм, протяженностью – 5 м; подземный газопровод высокого давления ф 57 мм, протяженностью – 4,5 м и шкафного газорегуляторного пункта ГРПШ -№.... 1 ед., расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.И. Рубцова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.