Решение № 2-87/2019 2-87/2020 2-87/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-87/2019

Дело №2-87/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 21 мая 2020 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гнатченко О.А., при секретаре судебного заседания Вельмяйкиной О.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), указав в обоснование заявленных исковых требований, что 26 декабря 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как ее специальный стаж составил боле 25 лет. Решением пенсионного органа N 416408/19 от 15 января 2020 г. в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. В специальный стаж истца не включены периоды закрытия школы на карантин: с 15 февраля 2002г по 21 февраля 2002г, с 27 января 2003г по 01 февраля 2003г, с 03 марта 2009г по 09 марта 2009г, с 24 ноября 2009г по 30 ноября 2009г, с 01 февраля 2011г по 02 февраля 2011г, с 20 февраля 2013 г по 26 февраля 2013г, с 02 февраля 2016г по 09 февраля 2016г, с 28 января 2017г по 03 февраля 2017г, с 20 февраля 2018г по 25 февраля 2018г, с 14 февраля 2019г по 20 февраля 2019г., дни понижения температуры – 30 января 2014г, 07 февраля 2017г, 28 февраля 2018г, 02 марта 2018г, 24 января 2019г.

Считая отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, истец, просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 416408/19 от 15 января 2020 г. в части отказа во включении в специальный стаж истца указанных выше периодов закрытия школы на карантин и дней понижения температуры. Обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды. Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01 июля 2019г и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 января 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия N 416408/19 от 15 января 2020 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Также пояснила, что в решении пенсионного фонда от 15 января допущена техническая ошибка в написании года решения – 2019, решением пенсионного фонда от 12 марта 2020 года данная ошибка исправлена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 26 декабря 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайнное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия N 416408/19 от 15 января 2020г. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано ввиду не наступления срока на назначение данного вида пенсии.

В специальный стаж истца не зачтены периоды закрытия школы на карантин: с 15 февраля 2002г по 21 февраля 2002г, с 27 января 2003г по 01 февраля 2003г, с 03 марта 2009г по 09 марта 2009г, с 24 ноября 2009г по 30 ноября 2009г, с 01 февраля 2011г по 02 февраля 2011г, с 20 февраля 2013 г по 26 февраля 2013г, с 02 февраля 2016г по 09 февраля 2016г, с 28 января 2017г по 03 февраля 2017г, с 20 февраля 2018г по 25 февраля 2018г, с 14 февраля 2019г по 20 февраля 2019г., дни понижения температуры – 30 января 2014г, 07 февраля 2017г, 28 февраля 2018г, 02 марта 2018г, 24 января 2019г., как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

Судом также установлено, и ответчиком не оспаривается, что в оспариваемый период работы истец считалась педагогическим работником в среднем общеобразовательном учреждении, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста в соответствии с перечисленными нормами закона.

Списком должностей предусмотрены должность "учитель", "воспитатель".

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, заполненной 13 августа 1993 года на имя истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 августа 1993 года назначена учителем истории в Чамзинскую среднюю школу №2, 01.01.1995г. принята учителем истории в среднюю школу №11, 15 августа 1996 года принята воспитателем группы продленного дня в Комсомольскую среднюю школу №2, 01.09.1997г переведена учителем истории в Чамзинскую среднюю школу №2, работает по настоящее время.

В период осуществления педагогической деятельности учебное заведение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, закрывалось на карантин, а также производилась отмена занятий в связи с понижением температуры.

В соответствии с пунктом 5.1 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Подпунктами 4.2, 5.2 вышеуказанных Особенностей установлено, что в периоды отмены занятий, в том числе по климатическим, санитарно-эпидемиологическим основаниям, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени.

В примечании к приложению N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Спорные периоды закрытия школы на карантин и отмены занятий в школе в связи с понижением температуры подтверждаются справкой МБОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №2».

Судом установлено, что истец в спорные периоды закрытия школы на карантин, отмены занятий в связи с понижением температуры находилась на своем рабочем месте полный рабочий день, за ФИО1 сохранялась заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты.

Таким образом, истец в периоды объявления карантина в школе и понижения температуры в указанные выше периоды работала учителем истории, при этом ею осуществлялась работа, связанная с образовательным процессом.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым отменить решение пенсионного органа, включить оспариваемые периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

С учетом стажа педагогической деятельности, зачтенным пенсионным органом и включенным настоящим решением, необходимый для назначения пенсии 25 лет выработан ФИО1 01 июля 2019 года.

Согласно части 1.1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, с 1 января 2019 г. досрочная пенсия педагогическим работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период согласно приложениям 6 и 7 к Закону о страховых пенсиях составляет в 2019 году 12 месяцев.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из анализа приведенных норм следует, что с 1 января 2019 г. право на страховую пенсию по пункту 19 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях для лиц, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному федеральному закону.

Поскольку необходимый стаж у ФИО1 выработан на 01 июля 2019 г., то суд приходит к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца наступило с 01 января 2019 г.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01 января 2020 года подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче настоящего искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 15 января 2020 г. N 416408/19 в части не включения периодов: закрытия школы на карантин: с 15 февраля 2002г по 21 февраля 2002г, с 27 января 2003г по 01 февраля 2003г, с 03 марта 2009г по 09 марта 2009г, с 24 ноября 2009г по 30 ноября 2009г, с 01 февраля 2011г по 02 февраля 2011г, с 20 февраля 2013 г по 26 февраля 2013г, с 02 февраля 2016г по 09 февраля 2016г, с 28 января 2017г по 03 февраля 2017г, с 20 февраля 2018г по 25 февраля 2018г, с 14 февраля 2019г по 20 февраля 2019г., дни понижения температуры – 30 января 2014г, 07 февраля 2017г, 28 февраля 2018г, 02 марта 2018г, 24 января 2019г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить периоды: закрытия школы на карантин: с 15 февраля 2002г по 21 февраля 2002г, с 27 января 2003г по 01 февраля 2003г, с 03 марта 2009г по 09 марта 2009г, с 24 ноября 2009г по 30 ноября 2009г, с 01 февраля 2011г по 02 февраля 2011г, с 20 февраля 2013 г по 26 февраля 2013г, с 02 февраля 2016г по 09 февраля 2016г, с 28 января 2017г по 03 февраля 2017г, с 20 февраля 2018г по 25 февраля 2018г, с 14 февраля 2019г по 20 февраля 2019г., дни понижения температуры – 30 января 2014г, 07 февраля 2017г, 28 февраля 2018г, 02 марта 2018г, 24 января 2019г., в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 января 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Гнатченко