Решение № 2-1546/2017 2-1546/2017~М-1561/2017 М-1561/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1546/2017

Дело № 2-1546/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кичиной Т.В.,

секретаря судебного заседания Курмаевой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области об установлении границ и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок и, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательной редакции просит:

- установить границы земельного участка, принадлежащего ему, ФИО4 ФИО10 на праве пожизненного наследуемого владения, кадастровый номер №, расположенного в д<адрес> по геодезическим данным, указанным на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- признать за ним, ФИО4 ФИО11 право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер № в уточненных границах общей площадью ФИО12 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-<адрес> с последующей регистрацией в Едином государственном реестре недвижимости.

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что за истцом постановлением Главы Администрации <адрес> сельского совета Наро-Фоминского района Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года был закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>-Фоминского района для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ года истцу было выдано свидетельство № № о праве собственности на землю с указанием вида предоставления - пожизненное наследуемое владение.

При проведении кадастровых работ в ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., а не <данные изъяты> кв.м.

Истец считает, что излишки площади образовались в результате неправильных замеров при предоставлении земельного участка. В указанных границах земельный участок находится более 15 лет, капитальные строения на участке отсутствуют, споров по границе с соседями не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ года принадлежащий истцу земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Администрацию Наро-Фоминского района с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка площадью <данные изъяты>.м. в порядке приватизации бесплатно. Тогда же, в ДД.ММ.ГГГГ года, истцом был получен ответ из Администрации Наро-Фоминского муниципального района о том, что фактическое владение земельным участком большей площадью не является основанием для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях дальнейшего предоставления земельного участка в собственность бесплатно и рекомендовано обратиться с заявлением о перераспределении земельного участка в порядке ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец полагает действия Администрации Наро-Фоминского муниципального района и Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района противоречащими действующему законодательству.

По вопросу уточнения границ истец обращался в орган кадастрового учета, где ему было разъяснено, что оформить право собственности на излишки земельного участка он может в администрации или через суд.

Истец считает, что в связи с тем, что земельный участок был предоставлен ему до введения в действие Земельного кодекса РФ, превышение площади земельного участка относительно правоустанавливающих документов меньше, чем минимальный размер предоставления земельного участка в данном населенном пункте, а общая площадь земельного участка не превышает максимально установленные размеры предоставления, споров по границам с соседями не имеется, в указанных границах земельный участок находится более 15 лет, полагает, что имеет право на приобретение земельного участка в уточненных границах по фактическому пользованию в собственность бесплатно в порядке приватизации.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчиков Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области ФИО2 и Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что законных оснований для признания за истцом права на земельный участок большей площадью, чем указано в правоустанавливающем и правоудостоверяющем документе не имеется, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет, границы его установлены. Истец имеет право выкупить земельный участок, превышающий площадь, указанную в документах, подтверждающих право истца, в порядке перераспределения.

Выслушав участников процесса, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст.46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ и ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.

В силу ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество): земельные участки, участки недр, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 131 п. 1 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 15 ч. 1, 2 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью на землю являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч.1 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

В соответствии с ч.2 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.1 ст.35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с ч.5 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В соответствии с ч.6 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

В соответствии с ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.9 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч.13 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пп.4 п.13 Приложения № 2 к Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в состав межевого плана в случаях, в частности, в иных случаях, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Судом установлено, что за истцом постановлением Главы Администрации Петровского сельского совета Наро-Фоминского района Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года был закреплен земельный участок размером <данные изъяты>.м. (0,<данные изъяты> га) в <адрес> у речки для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ года истцу на основании постановления Главы Администрации <адрес> Наро-Фоминского района Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года было выдано свидетельство о праве собственности на землю № №, в соответствии с которым истцу в пожизненное наследуемое владение было предоставлено <данные изъяты>м. (0,06 га) для ведения личного подсобного хозяйства в деревне <адрес> у речки.

ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок, принадлежащий истцу, был поставлен на государственный кадастровый учет с установлением границ земельного участка (определением местоположения границ характерных точек земельного участка) в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от «ДД.ММ.ГГГГ года № № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером № в уточненных границах площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке приватизации.

Ответом Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано в передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером № в уточненных границах площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке приватизации ввиду того, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в соответствии со ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Фактическое владение земельным участком большей площадью (самозахват) не является основанием для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью дальнейшего предоставления в собственность бесплатно земельного участка большей площадью. Рассмотрение данного вопроса возможно в порядке, предусмотренном ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанное решение Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области истцом не обжаловалось.

Согласно представленной истцом схеме расположения земельного участка, его общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

Актом обследования (осмотра) № № от ДД.ММ.ГГГГ года, осуществленного муниципальным контролем Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района, было установлено, что по результатам замеров земельного участка с кадастровым номером № огражденная площадь составляет примерно <данные изъяты> кв.м., что на <данные изъяты> кв.м. больше площади, указанной в правоустанавливающих документах. На самовольно занятом земельном участке расположено деревянное строение (хозблок) и туалет, произрастает сорная трава.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости, допустимости и оценки доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Истцу в порядке, установленном законодательством, земельный участок свыше площади <данные изъяты> кв.м. в собственность не предоставлялся. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы истца о том, что земельный участок был предоставлен в существующих границах допустимыми доказательствами не подтверждены. К показаниям свидетеля ФИО5 о существовании границ земельного участка более 15 лет суд относится критически.

Истец имел возможность уточнить площадь принадлежащего ему земельного участка при проведении кадастровых работ, однако этого не сделал. Результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м и установлении кадастровых границ не оспаривал.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО13 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области об установлении границ и признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Т.В. Кичина