Решение № 2-261/2020 2-261/2020~М-206/2020 М-206/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-261/2020

Дело (УИД) №58RS0005-01-2020-000273-54

Производство №2-261/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 14 мая 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/20 от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

07 февраля 2020 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 19 февраля 2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия льготного страхового стажа.

Из решения следует, что в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (Пензенский областной онкологический диспансер): с 28 марта 2006 года по 28 мая 2006 года; отпуск по уходу за ребенком с 20 августа 2009 года по 03 апреля 2011 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации (ГБУЗ «Бессоновская районная больница») с 11 апреля 2011 года по 26 мая 2011 года, с 01 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, с 28 февраля 2018 года по 30 марта 2018 года; радоница - 17 апреля 2018 год, 07 мая 2019 год.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из специального стажа.

Просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии № от 19 февраля 2020 года незаконным; включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28 марта 2006 года по 28 мая 2006 год, с 11 апреля 2011 года по 26 мая 2011 года, с 01 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, с 28 февраля 2018 года по 30 марта 2018 года; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с 07 февраля 2020 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что обучение на курсах повышения квалификации являлось необходимым для продолжения медицинской деятельности. За период нахождения на курсах у нее сохранялась заработная плата, все необходимые отчисления с которой производились работодателем. Полагает, что курсы повышения квалификации незаконно исключены из ее специального стажа. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала отзыв на исковое заявление, направленный в адрес суда в полном объеме, из которого следует, что стаж лечебной работы ФИО1 на 07 августа 2020 год составил 29 лет 5 месяцев 14 дней. В связи с недостаточностью стажа было принято решение об отказе в назначении пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей праввовой1 природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с определенными психологическими и физическими нагрузками, находясь на курсах повышения квалификации, истица не могла осуществлять работу в течение полного рабочего дня. в связи с изложенным курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Считает решение об отказе в назначении пенсии законным. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ФЗ РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на пенсии.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно п. 1.1. указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с данным Списком право на досрочную пенсию, в том числе, предоставляется медсестрам.

Судом установлено, что 07 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) № от 19 февраля 2020 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла деятельность в должности медицинской сестры отделения ЦСО с 19 января 1993 года по 04 апреля 2011 год в Пензенском областном онкологическом диспансере. С 04 апреля 2011 года по настоящее время трудовая деятельность проходит в ГБУЗ «Бессоновская Центральная больница» (л.д.<данные изъяты>).

В периоды с 28 марта 2006 года по 28 мая 2006 год, с 11 апреля 2011 года по 26 мая 2011 года, с 01 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, с 28 февраля 2018 года по 30 марта 2018 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» № от 03 августа 2018 года и справкой ГБУЗ «Бессоновская районная больница» № от 24 апреля 2019 года.

Оценивая периоды работы истицы с 28 марта 2006 года по 28 мая 2006 год, с 11 апреля 2011 года по 26 мая 2011 года, с 01 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, с 28 февраля 2018 года по 30 марта 2018 года, не включенные ответчиком в специальный стаж по причине нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и медицинских, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами по делу и подтверждается представленными справками, уточняющими особый характер работы.

Во время нахождения на курсах ФИО1 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что в спорный период с 11 апреля 2011 года по 26 мая 2011 года, с 01 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, с 28 февраля 2018 года по 30 марта 2018 года стаж работы истца исчислялся как 1 год за 1 год и 3 месяца, суд приходит к выводу, что указанные периоды должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

Согласно справке о расчетах стажа для назначении пенсии период работы истца в должности медицинской сестры отделения ЦСО ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», на который приходится период прохождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 2006 года по 28 мая 2006 года, исчисляется в календарном порядке, следовательно, данный период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.

С учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 07 февраля 2020 года ее специальный стаж на 07 августа 2019 года составлял 30 лет, в связи с чем, с учетом положений законодательства об отложенном праве, право на назначение пенсии у ФИО1 возникает 07 февраля 2020 года, в связи с чем, решение об отказе в назначении истцу пенсии с 07 февраля 2020 года является незаконным и подлежит отмене.

За ФИО1 суд признает право на назначение досрочной пенсии с 07 февраля 2020 года, то есть с момента обращения с соответствующим заявлением к ответчику, в связи с чем, требования истца о возложении обязанности назначить ей пенсию с 07 февраля 2020 года подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 19 февраля 2020 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28 марта 2006 года по 28 мая 2006 год, с 11 апреля 2011 года по 26 мая 2011 года, с 01 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, с 28 февраля 2018 года по 30 марта 2018 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с 07 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 15 мая 2020 года.

Судья Е.В. Гусарова