Решение № 2А-622/2017 2А-622/2017~М-611/2017 М-611/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-622/2017

Дело <№>а-622/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировская область 25 августа 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 558 Муниципального образования Покровское сельского поселение Котельничского района Кировской области к ФИО1 чу об отмене регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

Участковая избирательная комиссия избирательного участка <№> Муниципального образования Покровское сельского поселение обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене регистрации кандидата, указав, что на основании заявления и приложенных к нему документов ФИО1 зарегистрирован кандидатом на главу Покровского сельского поселения Котельничского района Кировской области. Однако в заявлении ответчик не указал сведения об имеющейся у него погашенной судимости. Указанное обстоятельство является безусловным основанием для отмены регистрации административного ответчика, как кандидата на главу.

Просит отменить регистрацию кандидата на главу Покровского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1

Представитель административного истца – председатель избирательной комиссии ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Котельничского района – председатель комиссии ФИО3 в судебном заседании пояснила, что при не указании кандидатом в заявлении сведений о наличии судимости наступают последствия в виде отмены регистрации кандидата, просила решение вынести в соответствии с нормами избирательного законодательства.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что у него не было умысла скрыть наличие погашенной судимости, полагал, что поскольку судимость погашена, то указывать сведения об этом не нужно, просил не отменять регистрацию.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Ведерниковой Т.В., полагавшей необходимым требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (такие дела рассматриваются по правилам главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из положений части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, может обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата.

В судебном заседании установлено, что решением Покровской сельской Думы Котельничского района Кировской области третьего созыва от <дд.мм.гггг><№> назначены выборы главы муниципального образования Покровское сельское поселение Котельничского района Кировской области на <дд.мм.гггг>.

<дд.мм.гггг> ФИО1 обратился в избирательную комиссию муниципального образования Покровское сельское поселение Котельничского района Кировской области с заявлением о согласии баллотироваться на должность главы Покровского сельского поселения Котельничского района Кировской области (л.д.6).

Постановлением избирательной комиссии МО Покровское сельское поселение от <дд.мм.гггг><№> ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО Покровское сельское поселение (л.д.5).

<дд.мм.гггг> председателем избирательной комиссии МО Покровское сельское поселение Котельничского района в ГУ МВД России по Кировской области направлен запрос со списком кандидатов на главу и в депутаты в органы местного самоуправления для проверки на предмет наличия неснятой и непогашенной судимости.

Согласно ответу Информационного центра ГУ МВД России по Кировской области от <дд.мм.гггг> N <№> следует, что ФИО1 осужден <дд.мм.гггг> мировым судьей судебного участка № <...> Котельничского района Кировской области по ч<...> РФ к штрафу в размере <...> рублей (л.д.15).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения председателя избирательной комиссии МО Покровское сельское поселение Котельничского района Кировской области в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статьей 33 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (п. 2.1).

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 этого же федерального закона, и представляет собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РФ.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости является основанием для отмены регистрации кандидата судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии.

Аналогичные положения содержатся в Законе Кировской области от 28.07.2005 года № 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области».

По смыслу названных норм избирательного законодательства, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодательством уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 при обращении в избирательную комиссию МО Покровского сельского поселения Котельничского района Кировской области от <дд.мм.гггг> с заявлением о согласии баллотироваться на должность главы Покровского сельского поселения Котельничского района Кировской области не указал сведения о судимости не указал.

Сведения о наличии указанной судимости избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы сельского поселения не были известны.

Таким образом, кандидат ФИО1 скрыл сведения о судимости, которые впоследствии стали известны избирательной комиссии лишь <дд.мм.гггг>, то есть после регистрации ответчика в качестве кандидата.

Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, поскольку пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено в каком случае осужденные лица не имеют права быть избранными, а также необходимо для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (пункт 7 статьи 33 указанного Федерального закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 65 указанного Федерального закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 4 статьи 61 указанного Федерального закона).

Наличие у кандидата судимости само по себе не является препятствием к реализации его пассивного избирательного права, (за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 3.2 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), однако сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в его регистрации, для его исключения из заверенного списка кандидатов (подпункт "е" пункта 24 и подпункт "б" пункта 26 статьи 38 данного Федерального закона), а также для отмены его регистрации судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (подпункт "з" пункта 7 статьи 76 данного Федерального закона).

Принимая во внимание указанные нормы права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены регистрации кандидата ФИО1 на должность главы МО Покровское сельское поселение Котельничского района Кировской области, поскольку административным ответчиком были нарушены нормы избирательного законодательства при обращении с заявлением о согласии баллотироваться в качестве кандидата на должность главы МО Покровское сельское поселение Котельничского района Кировской области.

Доводы ответчика о том, что он не знал о необходимости указывать сведения уже о погашенной судимости являются необоснованными, поскольку в абзаце 2 пункта 5 примечания к заявлению о согласии баллотироваться кандидатом указано на необходимость отражения в заявлении сведений о судимостях кандидата, в том числе погашенных. В указанном заявлении имеется собственноручная подпись ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Участковой избирательной комиссии избирательного участка <№> Муниципального образования Покровское сельского поселение к ФИО1 чу об отмене регистрации кандидата удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата ФИО1 ча, <дд.мм.гггг> года рождения на должность главы МО Покровское сельское поселение Котельничского района Кировской области, зарегистрированного постановлением избирательной комиссии МО Покровское сельское поселение Котельничского района Кировской области от <дд.мм.гггг><№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Перминова