Решение № 2-2937/2025 2-2937/2025~М-2327/2025 М-2327/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-2937/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при помощнике судьи Джукесовой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2937/2025 по исковому заявлению Заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «АЦКХ», ООО «Бискра», ООО УК «Комфорт-Сервис» об обязании,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Астрахани обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «АЦКХ», ООО «Бискра», ООО УК «Комфорт-Сервис» об обязании, указав в обоснование своих исковых требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления. По результатам проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено место накопления твердых коммунальных отходов, которое закреплено за собственниками многоквартирных домов <№>, 118, 118 <адрес>, <№> по <адрес>. Управление многоквартирными домом № 116 по <адрес> осуществляет ООО «УК «Астраханский центр коммунального хозяйства», по <адрес> осуществляет ООО УК «Комфорт-Сервис», по <адрес> осуществляет ООО УК «Комфорт-Сервис», по <адрес> осуществляет ООО «Бискра». Поскольку работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, то указанные работы должны выполняться независимо от наличия решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома. Ответчики обязанности по содержанию контейнерной площадки по адресу: <адрес>, надлежащим образом не исполнили, поскольку на контейнерной площадке отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки. Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием контейнерной площадки влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц

В связи с этим истец просит обязать ответчиков в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку по адресу: <адрес> от 24.06.2019г. <№> «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории <адрес>», а именно оборудовать контейнерную площадку ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Экоцентр», Администрация МО «<адрес>», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Астрахани Тихонова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков ООО УК «АЦКХ», ООО «Бискра» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ООО УК «Комфорт-Сервис» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Ленинского района г. Астрахани, ООО «Экоцентр», Администрации МО «Городской округ город Астрахань», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в судебном заседании не присутствовали, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил обращения с отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил обращения с отходами в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пункта 2 вышеуказанных Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Как следует ч. 1 и ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от <дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН <дата обезличена>-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена><№>.

В соответствии с пунктами 3, 10 СанПиН <дата обезличена>-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусмотрена Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу приведенных положений действующего законодательства, управляющая организация, обслуживающая многоквартирный дом обязана содержать общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с Постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес><№> от 24.06.2019г. «О порядке накопления твердых коммунальных отходов в том числе их раздельного накопления на территории <адрес>» контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнерная площадка должна иметь ограждение обеспечивающее предупреждение распространение ТКО за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением администрации Ленинского района г.Астрахани от <дата обезличена><№>-р согласовано место (площадки) накопления ТКО на 5 контейнеров емкостью 0,75 куб.м. для многоквартирных жилых домов <№>, 118, 118 <адрес>, <№> по <адрес> на земельном участке по адресному ориентиру <адрес>. Обязанность по оборудованию и содержанию в надлежащем санитарном и техническом состоянии места накопления твердых коммунальных отходов, а также прилегающей территории на расстоянии 5 м. по периметру возложено на собственников многоквартирных жилых домов <№>, 118, 118 <адрес>, <№> по <адрес>.

Управление многоквартирными домами <№>, 118, 118 <адрес>, <№> по <адрес> осуществляют ответчики и доказательств обратного суду не представлено, как не представлено доказательств оспаривания и отмены распоряжения администрации <адрес> от <дата обезличена><№>-р.

В ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления истцом установлено, что на контейнерной площадке по <адрес> отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения твердых коммунальных отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирного дома, возложена на ответчиков в целях реализации прав и законных интересов собственников соответствующих жилых помещений, оказания им надлежащих коммунальных услуг, в связи с чем, при осуществлении данной деятельности управляющие организации обязаны соблюдать установленные в муниципальном образовании правила благоустройства территории, в том числе, в части оборудования и содержания контейнерных площадок для сбора коммунальных отходов, как элементов такого благоустройства в целях обеспечения публичных, общественных интересов населения городского поселения, поддержания комфортной городской среды.

При этом не имеет правового значения факт того, что в договоре управления эта обязанность прямо не предусмотрена, поскольку она лежит на ответчиках в силу норм жилищного законодательства, в том числе п. 2.2 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, пдп. «в» п. 40 и п. 42 Правил <№>, согласно которым именно управляющие компании отвечают за надлежащее содержание общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов, а последнее включает в себя организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку организация мест накопления твердых коммунальных отходов является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома и работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г. <№>, следовательно указанные работы должны выполняться независимо от наличия решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, а непринятие ответчиками мер по обустройству контейнерной площадки приводит к нарушению прав и законных интересов собственников многоквартирного дома и нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Также из материалов дела следует, что заместитель прокурора района обратился в суд с требованиями неимущественного характера в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в соответствии с НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Таким образом в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета, то есть по 1000 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО УК «АЦКХ» ИНН <***>, ООО «Бискра» ИНН <***>, ООО УК «Комфорт-Сервис» ИНН <***> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку расположенную по адресу ул. 1-я Перевозная 118 г. Астрахани в соответствии с требованиями Постановления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области № 29 от 24.06.2019г., а именно оборудовать контейнерную площадку ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение ТКО за пределы контейнерной площадки.

Взыскать с ООО УК «АЦКХ» ИНН <***>, ООО «Бискра» ИНН <***>, ООО УК «Комфорт-Сервис» ИНН <***> в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 рублей, то есть по 1000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.10.2025 года.

Судья А.А. Аксенов