Решение № 2-842/2017 2-842/2017~М-860/2017 М-860/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-842/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-842/17 по иску ФИО1 к администрации м.о. Приупское Киреевского района Тульской области о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, в котором просил признать за ним право собственности на кирпичный гараж (лит. Г), на ленточно-бутовом фундаменте, общей площадью по внутреннему обмеру 22.5 кв.м, местоположение которого не конкретизировано в момент прохождения первичной инвентаризации, по адресу: Тульская обл., Киреевский район, пос.Приупский, в районе стадиона. Указал, что, имея в собственности транспортное средство, обратился в администрацию Приупского поссовета с заявлением о разрешении строительства на коллективном участке, расположенном в районе стадиона. На основании решения Исполнительного комитета Приупского поселкового совета народных депутатов Тульской области № от 26.09.1986 года, ему было разрешено строительство гаража на земельном участке в пос.Приупский, Строительный №1, согласно прилагаемой схеме. Данная схема в архив на хранение не поступала. Осенью того же года в 1986 году сотрудником администрации был осуществлен выход на участок и произведен его раздел на 2 части, примерной площадью 28-30 кв.м каждый. На выделенном ему участке в 1986 году он возвел капитальное строение – гараж. Данным гаражом владеет 30 лет.

В судебное заседание истец не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в суде истец свои требования поддерживал, дополнительно указывал, что выдел земельного участка под гараж производила администрация поссовета, он помнит, что привозил на участок архитектора, который рисовал план на 20 гаражей. Участок ему выделался примерно 4.5 х 6 м. Так как он и ФИО6 первыми обратились в администрацию с заявлениями о выделении земельного участка, им первым и были выделены участки названным в иске решением.

Ответчик администрация м.о. Приупское Киреевского района в лице представителя по доверенности ФИО2 иск не признала, представитель пояснил, что документов на выделение участков под гаражи в районе расположения участка истца нет.

Третье лицо администрация м.о. Киреевский район Тульской области в суд представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено, заявлений не имеется.

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в суде поддерживала иск, а также все сказанное истцом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, в районе стадиона пос.Приупский Киреевского района Тульской области находится кирпичный гараж, площадью по наружному обмеру 27.9 кв.м, 22.5 кв.м – по внутреннему обмеру.Право собственности на данный гараж, а равно и земельный участок, занимаемый им, не зарегистрировано.

Суду представлено решение Исполкома Приупского поселкового совета № от 26.09.1986 года, которым разрешено ФИО4 строительство гаража на коллективном участке в <...>, строительный №1, согласно прилагаемой схеме.

Согласно архивной справке от 19.06.2017 года №, схема расположения гаража по указанному адресу на хранение не поступала.

Ответчик администрация м.о. ПриупскоеКиреевского района сообщил об отсутствии у него документов о выделении земли под коллективное строительство гаражей.

На момент вынесения решения о выделении земельного участка истцу действовал Гражданский кодекс РСФСР 1964 года, а создание гаражных кооперативов регулировалось также постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 N 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев». В соответствии со ст. 105 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года в личной собственности граждан могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. В силу ст. 99 данного Кодекса кооперативные организации, их объединения владели, пользовались и распоряжались принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Согласно п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 N 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», п. 4 постановления Совета Министров СССР от 20.03.1958 N 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации», п.п. 9, 13 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного постановлениемСовета Министров РСФСР от 24.09.1960 N 1475, гаражно-строительный кооператив осуществляет эксплуатацию построенных гаражей-стоянок на праве кооперативной собственности, гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежат ему на праве кооперативной собственности и не могут быть проданы или переданы как в целом, так и частями ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива. Таким образом, в случае возведения гаража членом кооператива они, по смыслу действовавшего на тот момент гражданского законодательства, являлись собственностью гаражно-строительного кооператива. Положения закона, предусматривающие возникновение права собственности у члена кооператива на гараж в случае полной выплаты им кооперативу паевого взноса за него, впервые появились с принятием Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 «О собственности в СССР», введенного в действие с 01.07.1990.

Ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» от 26.05.1988 г. предусматривалось, что граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Ст. 80 ранее действовавшего ЗК РСФСР устанавливалось, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение, Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.

В соответствии с положениями ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (введенного в действие в 1991 г.) граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Для индивидуального или коллективного дачного строительства гражданам РСФСР земельные участки предоставлялись в пожизненное наследуемое владение или в аренду. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В ст. 31 данного Кодекса (признана недействующей Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287) было закреплено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 23 декабря 2002 г. N 919) были утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

В силу п. 13 Постановления Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежат ему на праве кооперативной собственности и не могут быть проданы или переданы как в целом, так и частями ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива.

Как установлено судом, земельный участок для возведения гаража истцу в установленном порядке не выделялся, государственный акт на право собственности на землю не выдавался.

В решении исполкома Приупского поселкового совета народных депутатов № от 26.09.1986 года не указана ни площадь выделяемого земельного участка, ни место его нахождения, ни иные идентифицирующие объект признаки.

Гараж в эксплуатацию истцом не вводился, в установленном порядке строительство не согласовывалось, решение о вводе гаража в эксплуатацию местным органом власти не принималось.

Таким образом, гараж, на который претендует истец, обладает всеми признаками самовольной постройки, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания за истцом права собственности на гараж, как самовольную постройку, ему следовало доказать: факт возведения гаража его силами и средствами, наличие прав на занимаемый гаражом земельный участок, соответствие постройки действующим в строительстве нормам и правилам.

В 2017 году строительство согласовано истцом с ПАО «Тульские электросети» (Киреевский ГРЭС), АО «Газпром газораспределение Тула», органом технической инвентаризации и администрацией м.о. Приупское, что подтверждается штампами данных организаций, имеющиеся на ситуационном плане строения.

Кроме того, истец представил суду техническое заключение №, выполненное ООО «Альянс –Проект», согласно которому спорный гараж возведен без нарушения действующих в строительстве норм и правил.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

Как явствует из искового заявления, материалов дела, гараж был возведен истцом на муниципальной земле, без оформления прав на данный земельный участок.

Истец не представил суду доказательств обратному. Истец не доказал, что указанным выше решением Исполкома ему выделялся именно тот земельный участок, на котором им возведен гараж.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения ответчика, признание за истцом права собственности на гараж на основании ст. 222 ГК РФ исключено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации м.о. Приупское Киреевского района Тульской области о признании права собственности на гараж - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: