Решение № 2А-506/2020 2А-506/2020~М-621/2020 М-621/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-506/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием помощника Скопинской межрайонной прокуратуры – Силуянова Р.А.,

представителей административного ответчика – администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Скопине административное дело по административному иску Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области об оспаривании бездействия администрации и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области об оспаривании бездействия администрации и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области. В ходе которой было выявлено, что собственниками 43 многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>; Красная площадь, д.15; площадь Ленина, д.3; ул.Ленина, д.130, 132, 134, 136; ул.Комарова, д.18; ул.Боклевского, д.3; ул.Пирогова, д.6, 20, 22, 26; ул.Фабричная, д.2/4, 2/8, 8; Школьный проезд, д.3; ул.Мира, д.22, 43; ул.Кирова, д.2; ул.Советская, д.99; мкр.Октябрьский, ул.Советская, д.5А; мкр.Заречный, ул.40 лет Победы, д.81; мкр.Заречный, ул.Заводская, д.1, 9, 12, 16, 18; мкр.Заречный, ул.Садовая, д.25; мкр.Заречный, ул.Комсомольская, д.38 а, 45, 46, 47, 48; мкр.Заречный, ул.Парковая, д.3, 5, 7, 11; ул.Первомайская, д.66, до настоящего времени не выбран способ управления многоквартирными домами. Административный истец полагает, что организация открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами входит в обязанности администрации. Открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией не инициировался и не проводился, что препятствует обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан. По результатам проведенной прокуратурой проверки, 10.04.2020 года в адрес главы администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению вышеуказанными многоквартирными домами и обязать административного ответчика провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>; Красная площадь, д.15; площадь Ленина, д.3; ул.Ленина, д.130, 132, 134, 136; ул.Комарова, д.18; ул.Боклевского, д.3; ул.Пирогова, д.6, 20, 22, 26; ул.Фабричная, д.2/4, 2/8, 8; Школьный проезд, д.3; ул.Мира, д.22, 43; ул.Кирова, д.2; ул.Советская, д.99; мкр.Октябрьский, ул.Советская, д.5А; мкр.Заречный, ул.40 лет Победы, д.81; мкр.Заречный, ул.Заводская, д.1, 9, 12, 16, 18; мкр.Заречный, ул.Садовая, д.25; мкр.Заречный, ул.Комсомольская, д.38 а, 45, 46, 47, 48; мкр.Заречный, ул.Парковая, д.3, 5, 7, 11; ул.Первомайская, д.66, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Скопинского межрайонного прокурора Силуянов Р.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, при этом просил увеличить срок для совершения административным ответчиком заявленных в иске действий, то есть в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области ФИО1 в ходе рассмотрения дела признала заявленные требования в полном объеме, с учетом уточнения срока исполнения решения суда.

Суд, заслушав объяснения помощника Скопинского межрайонного прокурора Силуянова Р.А., представителей административного ответчика администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года №2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.2 ст.161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно п.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из п.9 ст.161 Жилищного кодекса, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

По смыслу приведенных правовых норм собственники обязаны выбрать одну управляющую компанию для управления многоквартирным домом.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила №75).

Подпунктом 1 пунктом 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом предусмотрено, что конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Таким образом, закон возлагает обязанность инициирования такого конкурса на орган местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Скопинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнений требований жилищного законодательства в муниципальном образовании – городской округ город Скопин Рязанской области.

На момент проверки выявлено, что на территории МО – городской округ город Скопин Рязанской области расположено 745 многоквартирных дома, способ управления не выбран в 43 многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>; Красная площадь, д.15; площадь Ленина, д.3; ул.Ленина, д.130, 132, 134, 136; ул.Комарова, д.18; ул.Боклевского, д.3; ул.Пирогова, д.6, 20, 22, 26; ул.Фабричная, д.2/4, 2/8, 8; Школьный проезд, д.3; ул.Мира, д.22, 43; ул.Кирова, д.2; ул.Советская, д.99; мкр.Октябрьский, ул.Советская, д.5А;мкр.Заречный, ул.40 лет Победы, д.81; мкр.Заречный, ул.Заводская, д.1, 9, 12, 16, 18; мкр.Заречный, ул.Садовая, д.25; мкр.Заречный, ул.Комсомольская, д.38 а, 45, 46, 47, 48; мкр.Заречный, ул.Парковая, д.3, 5, 7, 11; ул.Первомайская, д.66.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями главы администрации МО - городской округ город Скопин Рязанской области от 03.08.2020 года №3108 (л.д.21-23).

В судебном заседании также установлено, что Скопинская межрайонная прокуратура в адрес МО – городской округ город Скопин Рязанской области вынесла представление от 10.04.2020 года №26-2020 об устранении нарушений жилищного законодательства в том числе в части инициирования и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами по адресу: <...>; Красная площадь, д.15; площадь Ленина, д.3; ул.Ленина, д.130, 132, 134, 136; ул.Комарова, д.18; ул.Боклевского, д.3; ул.Пирогова, д.6, 20, 22, 26; ул.Фабричная, д.2/4, 2/8, 8; Школьный проезд, д.3; ул.Мира, д.22, 43; ул.Кирова, д.2; ул.Советская, д.99; мкр.Октябрьский, ул.Советская, д.5А; мкр.Заречный, ул.40 лет Победы, д.81; мкр.Заречный, ул.Заводская, д.1, 9, 12, 16, 18; мкр.Заречный, ул.Садовая, д.25; мкр.Заречный, ул.Комсомольская, д.38 а, 45, 46, 47, 48; мкр.Заречный, ул.Парковая, д.3, 5, 7, 11; ул.Первомайская, д.66 (л.д.13-18).

Во исполнение предписания, МО – городской округ город Скопин Рязанской области в письме от 13.05.2020 года за №1799 согласилась с имеющимися нарушениями жилищного законодательства (л.д.19-20).

Согласно сообщению филиала АО «Газпром газораспределение Рязанская область» в г.Скопине от 05.08.2020 года №816 в перечень многоквартирных домов, в отношении которых не заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт ВДГО на территории МО – городской округ город Скопин Рязанской области, включены в том числе многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>; Красная площадь, д.15; площадь Ленина, д.3; ул.Ленина, д.130, 132, 134, 136; ул.Комарова, д.18; ул.Боклевского, д.3; ул.Пирогова, д.6, 20, 22, 26; ул.Фабричная, д.2/4, 2/8, 8; Школьный проезд, д.3; ул.Мира, д.22, 43; ул.Кирова, д.2; ул.Советская, д.99; мкр.Октябрьский, ул.Советская, д.5А; мкр.Заречный, ул.40 лет Победы, д.81; мкр.Заречный, ул.Заводская, д.1, 9, 12, 16, 18; мкр.Заречный, ул.Садовая, д.25; мкр.Заречный, ул.Комсомольская, д.38 а, 45, 46, 47, 48; мкр.Заречный, ул.Парковая, д.3, 5, 7, 11; ул.Первомайская, д.66 (л.д.24-31).

Согласно имеющихся в деле копий извещений №080818/0697276/от 08.08.2018 года, №050417/0697176/01 от 05.04.2017 года, №181017/0697176/01 от 18.10.2017 года, извещения о проведении конкурсов управляющей компании для управления многоквартирными домами были размещены на официальном сайте торгов, однако, они были признаны не состоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок (л.д.44-77).

Из пояснений представителей административного ответчика в судебном заседании следует, что собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>; Красная площадь, д.15; площадь Ленина, д.3; ул.Ленина, д.130, 132, 134, 136; ул.Комарова, д.18; ул.Боклевского, д.3; ул.Пирогова, д.6, 20, 22, 26; ул.Фабричная, д.2/4, 2/8, 8; Школьный проезд, д.3; ул.Мира, д.22, 43; ул.Кирова, д.2; ул.Советская, д.99; мкр.Октябрьский, ул.Советская, д.5А; мкр.Заречный, ул.40 лет Победы, д.81; мкр.Заречный, ул.Заводская, д.1, 9, 12, 16, 18; мкр.Заречный, ул.Садовая, д.25; мкр.Заречный, ул.Комсомольская, д.38 а, 45, 46, 47, 48; мкр.Заречный, ул.Парковая, д.3, 5, 7, 11; ул.Первомайская, д.66 до настоящего времени не выбрали управляющую организацию и не заключили договоры с управляющими организациями.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов решение о выборе способа управления домом не реализовано, органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>; Красная площадь, д.15; площадь Ленина, д.3; ул.Ленина, д.130, 132, 134, 136; ул.Комарова, д.18; ул.Боклевского, д.3; ул.Пирогова, д.6, 20, 22, 26; ул.Фабричная, д.2/4, 2/8, 8; Школьный проезд, д.3; ул.Мира, д.22, 43; ул.Кирова, д.2; ул.Советская, д.99; мкр.Октябрьский, ул.Советская, д.5А; мкр.Заречный, ул.40 лет Победы, д.81; мкр.Заречный, ул.Заводская, д.1, 9, 12, 16, 18; мкр.Заречный, ул.Садовая, д.25; мкр.Заречный, ул.Комсомольская, д.38 а, 45, 46, 47, 48; мкр.Заречный, ул.Парковая, д.3, 5, 7, 11; ул.Первомайская, д.66, не проводилось. Доказательств обратному, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает заявленные административным истцом требования о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>; Красная площадь, д.15; площадь Ленина, д.3; ул.Ленина, д.130, 132, 134, 136; ул.Комарова, д.18; ул.Боклевского, д.3; ул.Пирогова, д.6, 20, 22, 26; ул.Фабричная, д.2/4, 2/8, 8; Школьный проезд, д.3; ул.Мира, д.22, 43; ул.Кирова, д.2; ул.Советская, д.99; мкр.Октябрьский, ул.Советская, д.5А; мкр.Заречный, ул.40 лет Победы, д.81; мкр.Заречный, ул.Заводская, д.1, 9, 12, 16, 18; мкр.Заречный, ул.Садовая, д.25; мкр.Заречный, ул.Комсомольская, д.38 а, 45, 46, 47, 48; мкр.Заречный, ул.Парковая, д.3, 5, 7, 11; ул.Первомайская, д.66, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении заявленных требований суд учитывает, что бездеятельность ответчика может привести к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц на обеспечение посредством создания условий для управления многоквартирными домами, расположенными по вышеуказанным адресам, благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таких домах, надлежащего качества.

Согласно ч.3 п.1 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым в данной правой ситуации установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>; Красная площадь, д.15; площадь Ленина, д.3; ул.Ленина, д.130, 132, 134, 136; ул.Комарова, д.18; ул.Боклевского, д.3; ул.Пирогова, д.6, 20, 22, 26; ул.Фабричная, д.2/4, 2/8, 8; Школьный проезд, д.3; ул.Мира, д.22, 43; ул.Кирова, д.2; ул.Советская, д.99; мкр.Октябрьский, ул.Советская, д.5А; мкр.Заречный, ул.40 лет Победы, д.81; мкр.Заречный, ул.Заводская, д.1, 9, 12, 16, 18; мкр.Заречный, ул.Садовая, д.25; мкр.Заречный, ул.Комсомольская, д.38 а, 45, 46, 47, 48; мкр.Заречный, ул.Парковая, д.3, 5, 7, 11; ул.Первомайская, д.66, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области об оспаривании бездействия администрации и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>; Красная площадь, д.15; площадь Ленина, д.3; ул.Ленина, д.130, 132, 134, 136; ул.Комарова, д.18; ул.Боклевского, д.3; ул.Пирогова, д.6, 20, 22, 26; ул.Фабричная, д.2/4, 2/8, 8; Школьный проезд, д.3; ул.Мира, д.22, 43; ул.Кирова, д.2; ул.Советская, д.99; мкр.Октябрьский, ул.Советская, д.5А; мкр.Заречный, ул.40 лет Победы, д.81; мкр.Заречный, ул.Заводская, д.1, 9, 12, 16, 18; мкр.Заречный, ул.Садовая, д.25; мкр.Заречный, ул.Комсомольская, д.38 а, 45, 46, 47, 48; мкр.Заречный, ул.Парковая, д.3, 5, 7, 11; ул.Первомайская, д.66 – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>; Красная площадь, д.15; площадь Ленина, д.3; ул.Ленина, д.130, 132, 134, 136; ул.Комарова, д.18; ул.Боклевского, д.3; ул.Пирогова, д.6, 20, 22, 26; ул.Фабричная, д.2/4, 2/8, 8; Школьный проезд, д.3; ул.Мира, д.22, 43; ул.Кирова, д.2; ул.Советская, д.99; мкр.Октябрьский, ул.Советская, д.5А; мкр.Заречный, ул.40 лет Победы, д.81; мкр.Заречный, ул.Заводская, д.1, 9, 12, 16, 18; мкр.Заречный, ул.Садовая, д.25; мкр.Заречный, ул.Комсомольская, д.38 а, 45, 46, 47, 48; мкр.Заречный, ул.Парковая, д.3, 5, 7, 11; ул.Первомайская, д.66, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.