Решение № 2-327/2020 2-327/2020~М-84/2020 М-84/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-327/2020

Дело № 2-327/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года город С.

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя, Государственному казенному учреждению города Севастополя «Севастопольское лесничество» о признании недействительным распоряжения, об исправлении реестровой ошибки, исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка, об установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в иске от ДД.ММ.ГГГГ просил признать пересечением границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка принадлежащего мне на праве собственности № реестровой ошибкой. Исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 16 выдел 1 - 5, 8 - 9, квартал 17, квартал 18, квартал 19 выдел 3 - 17, 19 - 22, 24, квартал 20, квартал 21 выдел 1, 5, 7,14, 26, квартал 22 Севастопольского участкового лесничества, площадью <данные изъяты> кв.м., внесенных в Государственный лесной реестр и Единый государственный реестр недвижимости путем исключения из состава земельного участка с кадастровым номером № контура земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>лощадью 800 кв.м. Признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 16 выдел 1 - 5, 8 - 9, квартал 17, квартал 18, квартал 19 выдел 3 - 17, 19 - 22, 24, квартал 20, квартал 21 выдел 1, 5, 7,14, 26, квартал 22 Севастопольского участкового лесничества, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № в части включения в земельный участок с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №. Установить местоположение границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м. в соответствии с координатами характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка изготовленной кадастровым инженером ФИО3 Указав, что настоящее решение является основанием для внесения вышеуказанных координат в ЕГРН учета изменений без дополнительного согласования границ земельного участка с собственником земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Номер в реестре нотариуса: №.

Первоначально указанный земельный участок Решением XX сессии Севастопольского городского совета V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № был передан в частную собственность ФИО4 В последующем ФИО4 по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенным частным нотариусом ФИО5 продала ФИО2 вышеуказанный земельный участок.

Решением XX сессии Севастопольского городского совета V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) площадью 0,800 га по <адрес> для индивидуального дачного строительства. Передан в собственность гражданке Украины ФИО4 земельный участок площадью 0,800 га, в т.ч. 0,0042 га охранная зона кабеля связи, по <адрес> для индивидуального дачного строительства, с отнесением к категории земель рекреационного назначения.

Была разработана техническая документация землеустройства согласно которой границы земельного участка были согласованы о чем имеются акты.

Согласно градостроительному заключению от ДД.ММ.ГГГГ проект землеустройства по отводу спорного земельного участка соответствует государственным строительным нормам, генплану города и не противоречит «Временным правилам использования и застройки территорий г. Севастополя».

Согласно заключению ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ отводимый земельный участок не относится к землям лесохозяйственного назначения (не входит в состав гослесфонда).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ участок был включен в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 16 выдел 1 - 5, 8 - 9, квартал 17, квартал 18, квартал 19 выдел 3 - 17, 19 - 22, 24, квартал 20, квартал 21 выдел 1, 5, 7,14, 26, квартал 22 Севастопольского участкового лесничества, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: «Отдых (рекреация)» (код 5.0); «Использование лесов» (код 10.0), категория земель: «земли населенных пунктов». Данным Распоряжением был включен земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности, о чем в выписке из ЕГРН имеются сведения о пересечении земельного участка с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №. Согласно выписки из ЕГРН для вышеуказанного земельного участка был разрешен вид использования - для индивидуального дачного строительства.

В мае 2019 года истцу стало известно, что принадлежащий ему земельный участок пересекается с земельным участком с кадастровым номером №, однако, несмотря на неоднократные обращения истца в уполномоченные органы до настоящего времени реестровая ошибка не устранена, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

От представителя ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные в иске требования считала необоснованными, поскольку ФИО2 не обращался в ДИЗО за предоставлением государственной услуги «Согласование межевых планов земельных участков», истцом не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок и выделение в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, полагали, что требования об оспаривании распоряжения ДИЗО подлежат рассмотрению в ином судебном порядке, по указанным требованиям истцом пропущен срок для обращения в суд. Явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежаще.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения города Севастополя «Севастопольское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Главного управления природных ресурсов и экологии город Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В представленных возражениях на исковое заявление указано, что у Севреестра отсутствуют полномочия по самостоятельному (без заявления собственника участка и приложенных для регистрации документов) исправлению выявленных реестровых ошибок.

Представитель Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Руководствуясь положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости, к ним относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно п.70 Приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»: выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Номер в реестре нотариуса: №

Первоначально указанный земельный участок Решением XX сессии Севастопольского городского совета V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № был передан в частную собственность ФИО4 В последующем ФИО4 по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенным частным нотариусом ФИО5 продала ФИО2 вышеуказанный земельный участок.

Решением XX сессии Севастопольского городского совета V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) площадью 0,800 га по <адрес> для индивидуального дачного строительства. Передан в собственность гражданке Украины ФИО4 земельный участок площадью 0,800 га, в т.ч. 0,0042 га охранная зона кабеля связи, по <адрес> для индивидуального дачного строительства, с отнесением к категории земель рекреационного назначения.

Была разработана техническая документация землеустройства согласно которой границы земельного участка были согласованы о чем имеются акты.

Согласно градостроительному заключению от ДД.ММ.ГГГГ проект землеустройства по отводу спорного земельного участка соответствует государственным строительным нормам, генплану города и не противоречит «Временным правилам использования и застройки территорий г. Севастополя».Согласно заключению ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ отводимый земельный участок не относится к землям лесохозяйственного назначения (не входит в состав гослесфонда).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ участок был включен в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 16 выдел 1 - 5, 8 - 9, квартал 17, квартал 18, квартал 19 выдел 3 - 17, 19 - 22, 24, квартал 20, квартал 21 выдел 1, 5, 7,14, 26, квартал 22 Севастопольского участкового лесничества, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: «Отдых (рекреация)» (код 5.0); «Использование лесов» (код 10.0), категория земель: «земли населенных пунктов». Данным Распоряжением был включен земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности, о чем в выписке из ЕГРН имеются сведения о пересечении земельного участка с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №. Согласно выписки из ЕГРН для вышеуказанного земельного участка был разрешен вид использования - для индивидуального дачного строительства.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право наполучение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого – либо подтверждения со стороны государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу ст.12 Закона города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

В мае 2019 года истцу стало известно, что принадлежащий ему земельный участок пересекается с земельным участком с кадастровым номером №. Для устранения данной реестровой ошибки ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя истцу разъяснено, что ими для устранения данной реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в адрес Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя направлено соответствующее решение.

Также истцу разъяснено, что в случае не поступления в течении 6 месяцев в Управление документов, в целях устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, Управлением будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в сведения ЕГРН самостоятельно.

По истечении шести месяцев, а именно ДД.ММ.ГГГГ истцом вновь было направлено заявление об устранении реестровой ошибки в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № из Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя получен ответ, что в связи с отсутствием картографической основы ЕГРН, а также принимая во внимание тот факт, что в результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером № изменится более чем на пять процентов, относительно площади, сведения о которой содержится в ЕГРН, Управление не вправе внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Также в вышеуказанном ответе было указано, что реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в части пересечения его границ с границами иных земельных участков может быть исправлена на основании заявления о государственном кадастровом учете, межевого плана и решения суда, которым признана соответствующая реестровая ошибка.

Согласно требованиям действующего законодательства при государственном кадастровом учете в случаях, предусмотренных частями 1 и статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), при выявлении пересечения границ лесных участков и земельных участков изменение описания местоположения границ лесных участков в целях устранения такого пересечения осуществляется на основании сведений о местоположении границ земельных участков, содержащихся в межевом плане, представленном в орган регистрации прав с соответствующим заявлением.

Частью 1 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В представленном межевом плане, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв.м. граничит от точки т1 до н1 с земельным участком с кадастровым номером №. На основании правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № указаны следующие координаты границ земельного участка.

Площадь земельного участка 800 м2

Обозначение характерных точек границ

уточненные координаты

X
Y

1
4

5
1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

В силу положений подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечений действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июля 2016 года N 1421-О, от 19 декабря 2017 года N 2942-О и др.); при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1791-О и N 1792-О и др.).

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Суд полагает, что удовлетворение требований истца об установлении границ спорного земельного участка, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ приведет к восстановлению нарушенного права истца.

Учитывая установленные обстоятельства дела, требования закона, суд находит исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению, в части установления границ земельного участка истца и исключении из состава земельного участка с кадастровым номером № контура земельного участка с кадастровым номером №., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв.м.

В свете изложенного настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений соответствующих изменений без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка, по адресу: г. Севастополь, <адрес> с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м. в соответствии с координатами характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка изготовленной кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ: согласно межевому плану.

Площадь земельного участка 800 м2

Обозначение характерных точек границ

уточненные координаты

X
Y

1
4

5
1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исключить в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 16 выдел 1 - 5, 8 - 9, квартал 17, квартал 18, квартал 19 выдел 3 - 17, 19 - 22, 24, квартал 20, квартал 21 выдел 1, 5, 7,14, 26, квартал 22 Севастопольского участкового лесничества, площадью <данные изъяты> кв.м. контур земельного участка с кадастровым номером №., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено 26.10.2020