Решение № 2А-164/2021 2А-164/2021~М-147/2021 М-147/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-164/2021

22RS0016-01-2021-000221-58

№ 2а-164/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2021 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре Ребенко Г.В.,

с участием помощника прокурора Ковтуненко Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению в Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Волчихинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Волчихинского района установлен факт размещения сведений в сети Интернет о продаже водительских удостоверений. Посредством выхода в сеть Интернет установлено, что на Интернет страницах по адресам: <данные изъяты>/, размещена информация с предложениями приобрести водительские удостоверения различных категорий, без сдачи специального экзамена, дистанционно, анонимно, указаны контакты для связи, цена. Указанные сайты зарегистрированы вне территории Российской Федерации. Информация, содержащаяся на данной странице, размещена в свободном доступе, для ее просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация, содержащаяся на указанных выше Интернет-сайтах предлагает приобрести водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством, что нарушает требования законодательства, в связи с чем должна быть признана запрещенной. Ссылаясь на изложенное, а также на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», заместитель прокурора Волчихинского района просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: <данные изъяты>/,информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель Федеральной службы по надзору с сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился. Административный ответчик о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Федеральной службы по надзору с сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился. Заинтересованное лицо о дне, времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора просила признать информацию, размещенную на не ограниченных Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации– это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий является основной задачей законодательства о безопасности дорожного движения.

Основной целью проведения технического осмотра согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра. При этом ответственность операторов технического осмотра за выдачу диагностической карты в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за соблюдение иных требований, установленных настоящим Федеральным законом, является одним из принципов, на котором основывается проведение технического осмотра, что прямо предусмотрено п. 6 ч. 2 ст. 4 указанного закона.

В соответствии с п.п. 9, 11 «Правил проведения технического осмотра транспортных средств», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и документы: удостоверяющие личность (доверенность - для представителя владельца транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства. При этом только в случае соответствия транспортного средства данным, указанным в представленных документах, и после его идентификации это транспортное средство допускается к проведению технического диагностирования.

Таким образом, информация о приобретении за денежные средства диагностических карт технического осмотра автотранспортных средств, включенных в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, без фактического проведения технического осмотра, размещенная в сети Интернет на указанных в иске страницах сайтов, способствует допуску к участию в дорожном движении транспортных средств без их оценки соответствия обязательным требованиям безопасности.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частями 3, 4 статьи 14.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и за передачу в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился.

Статьей 266 УК РФ предусмотрена ответственность за выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств лицом, ответственным за техническое состояние транспортных средств, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо смерть.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

На основании с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу п.п. 4, 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор является органом государственной власти, уполномоченным на создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В результате проверки указанных в данном иске Интернет страниц, содержащих запрещенные к распространению сведения о приобретении за денежные средства диагностических карт технического осмотра автотранспортных средств, включенных в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, без фактического проведения технического осмотра установлено, что в Реестре на сайте Роскомнадзора на Интернет-ресурсе по адресу: <данные изъяты>, на дату рассмотрения настоящего дела, доступ к ней предоставлен неограниченному кругу лиц. Доступ к интернет-странице с адресом <данные изъяты>/, на основании решения Кемского городского суда Республики Карелия, ограничен решением указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Лица, являющиеся собственниками сайтов на которых размещены Интернет страницы указанные в данном иске, в ходе проверки не установлены, так как информация о собственниках данных сайтов на самих сайтах и в общем доступе в сети Интернет отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что информационно-телекоммуникационная сеть Интернет не имеет административных границ, при обнаружении в сети Интернет информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, она признается запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Таким образом, если весь сайт имеет противоправную тематическую направленность, целесообразно ограничить доступ в целом к указанному сайту, содержащему данную информацию.

Таким образом, удовлетворение требований прокурора ориентировано на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного порядка. В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены в результате свободного доступа к негативной информации, определить не представляется возможным ввиду того, что доступ в Интернет имеет неограниченный круг лиц.

В соответствии с пунктом 3 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ скриншотов интернет-страниц, указанных в исковом заявлении и. о. прокурора Волчихинского района Алтайского края и приложенных в материалы дела, свидетельствуют о том, что размещенная на странице сайта информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

При установленных обстоятельствах суд считает, что размещенная в сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты> информация с предложением о приобретении за денежные средства диагностических карт технического осмотра автотранспортных средств, включенных в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, без фактического проведения технического осмотра может быть квалифицирована как запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет-ресурсам следует ограничить.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности исковых требований и.о. прокурора Волчихинского района Алтайского края и их частичном удовлетворении.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Волчихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить в части.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: <данные изъяты>/, незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

В целях ограничения доступа к указанному сайту, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай, для внесения в единую информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья И.С. Кизима

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ