Решение № 3А-73/2024 3А-73/2024~М-66/2024 М-66/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 3А-73/2024

11OS0000-01-2024-000077-37

Дело №3а-73/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Розовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Сыктывкаре Республики Коми 15 мая 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1, полагая нарушенным право на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу №<Номер обезличен>, обратился в Верховный Суд Республики Коми с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 2000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2023 года (материал №<Номер обезличен>) с ... в его пользу взысканы судебные расходы в размере ... рублей, после чего он обратился в суд с заявлением о направлении исполнительного листа в уполномоченный орган для исполнения. Однако до настоящего времени определение суда не исполнено, денежные средства на его счет не поступили. В ответе Управления Федерального казначейства по Республике Коми от 21 марта 2024 года №<Номер обезличен> сообщено, что исполнительные документы о взыскании судебных расходов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации не поступали.

К участию в деле привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, находится в местах лишения свободы, о проведении судебного заседания посредством использования систем видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителей для участия в судебном заседании.

В письменных возражениях на административный иск Управление Федерального казначейства по Республике Коми просило рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что исполнение судебного акта о возмещении ему расходов по уплате государственной пошлины, поступившего на исполнение 8 февраля 2024 года и исполненного 26 февраля 2024 года перечислением на лицевой счет истца в ..., произведено в установленные статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядке и сроки.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил отзыв на заявление ФИО1 о присуждении компенсации, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, представив доказательства зачисления 26 февраля 2024 года суммы государственной пошлины на счет истца.

В силу положений статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы настоящего дела, в том числе материалы административного дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми №<Номер обезличен>, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Закона №68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений статей 114, 115 и пункта 1 части 3 статьи 198 названного кодекса заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, разрешивший спор по существу в качестве суда первой инстанции, рассматривается в судебном заседании с вынесением определения.

Частью 4 статьи 250 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Таким образом, наличие судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который в установленный законом срок не исполнен, предоставляет право взыскателю обратиться в суд с заявлением о компенсации с соблюдением условий, предусмотренных приведенной выше процессуальной нормой, независимо от того, разрешен ли этим судебным актом административный спор по существу или решен иной вопрос, в частности о судебных расходах.

Как следует из материалов административного дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми №<Номер обезличен>, решением суда от 7 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 11 сентября 2023 года, требования ФИО1 удовлетворены частично. Признаны незаконными действия (бездействие) ... по нарушению условий содержания ФИО1 С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере ... рублей.

18 августа 2023 года в Сыктывкарский городской суд Республики Коми поступило заявление ФИО1, в котором он просил взыскать с ... уплаченную государственную пошлину и почтовые расходы, всего на сумму ... рублей.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2023 года с ... в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 25 января 2024 года определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2023 года в указанной части оставлено без изменения.

В силу статьи 353 КАС РФ исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист (часть 1). Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению (часть 2). Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

В силу пункта 6 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган государственной власти (государственный орган) осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом требованием.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума №11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 46, 55 постановления Пленума №11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании вступившего в законную силу 25 января 2024 года определения о возмещении судебных расходов и ходатайства ФИО2 от 7 ноября 2023 года о выдаче и направлении исполнительного документа в уполномоченный орган для исполнения Сыктывкарским городским судом Республики Коми 2 февраля 2024 года выдан исполнительный лист серии ... №<Номер обезличен>, который направлен в Управление Федерального казначейства по Республике Коми, куда поступил 8 февраля 2024 года.

22 февраля 2024 года в Управление Федерального казначейства по Республике Коми от ФИО1 поступило заявление об изменении реквизитов счета для перечисления взысканной суммы.

Тогда же должником ... в Управление Федерального казначейства по Республике Коми представлено распоряжение (поручение о перечислении на счет) на сумму полного исполнения исполнительного документа, исполненное 26 февраля 2024 года (на следующий рабочий день).

Денежные средства в размере ... рублей зачислены ФИО1 на лицевой счет согласно поручению о перечислении на счет от 22 февраля 2024 года №<Номер обезличен>, подтверждением чему являются также представленные ... записи вкладыша к лицевому счету <Номер обезличен> включительно за 26 февраля 2024 года о возврате государственной пошлины, заверенные подписью ФИО1

Судебный акт о судебных расходах вступил в законную силу 25 января 2024 года, к немедленному исполнению не обращался, исполнен Управлением Федерального казначейства по Республике Коми 26 февраля 2024 года в пределах установленного частью 6 статьи 242.2, частью 6 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока, который составил 1 месяц 1 день.

Учитывая приведенные выше нормы закона, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также предмет исполнения, достаточность и эффективность действий должника и уполномоченного к исполнению органа казначейства, период исполнения определения суда о судебных расходах, который неразумным не является, суд не усматривает нарушения права ФИО1 на исполнение указанного судебного акта в разумный срок, в связи с чем основания для присуждения компенсации, заявленной административным истцом, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2024 года.

Судья Т.А. Шибакова