Решение № 2А-1957/2018 2А-1965/2018 2А-1965/2018~М-1656/2018 М-1656/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1957/2018

Дело № 2а-1957/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кожевникова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Липиной М.Н.,

с участием:

представителей административного истца ФИО2 – ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса земельному участку и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, просила суд: 1) признать незаконным отказ Администрации МО «Ягульское» в присвоении почтового адреса земельному участку <данные изъяты> 2) обязать на Администрацию МО «Ягульское» присвоить почтовый адрес земельному участку <данные изъяты>

Исковые требования мотивированы следующим.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок.

Административный истец обратился в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о присвоении почтового адреса указанному земельному участку, предоставив полный пакет документов в соответствии с административным регламентом.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрации МО «Ягульское» №-м было отказано в присвоении потового адреса по причине отсутствия оснований для присвоения почтового адреса.

Данный отказ Администрации МО «Ягульское» является незаконным и нарушает права административного истца, создает препятствия к осуществлению правомочий собственника земельного участка.

С учетом указанного административный истец просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2 – ФИО3 и ФИО4 заявленные требования поддержали, по существу дав объяснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Администрация МО «Ягульское» о дате в времени судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о присвоении почтового адреса в отношении указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Ягульское» письмом №-м отказала ФИО2 в присвоении почтовых адресов.

Отказ мотивирован отсутствием случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, а также тем, что документация по планировке территории не ведется, земельный участок уже стоит на кадастровом учете.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации относится к компетенции администрации сельских поселений.

В соответствии с пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 (далее по тексту также – Правила № 1221) присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пунктом 7 Правил № 1221 установлено, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Пунктом 8 Правил № 1221 предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

При этом пунктом 3 Правил № 1221 установлено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Исходя из указанных требований, суд приходит к выводу, что отсутствие случаев, указанных в пункте 8 Правил № 1221, само по себе не является основанием для отказа в присвоении адреса.

Согласно пункту 40 Правил № 1221, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Администрация муниципального образования «Ягульское», указывает, что основанием для отказа в присвоении адреса объекту является отсутствие ведения документации по планировке территории.

Вместе с тем, пункт 40 Порядка № 1221 не называет в качестве основания для отказа в присвоении адреса отсутствие разработанной градостроительной документации на территорию, на которой расположен объект недвижимости. Тем более что законом ведение соответствующей документации возложено на административного ответчика.

По материалам дела сторонами не оспаривается, что в отношении земельного участка истца в ДД.ММ.ГГГГ проводились кадастровые работы по его образованию, вновь образованный земельный участок сохранил категорию и вид разрешенного использования первоначального земельного участка, раздел которого никем не оспорен. Сведений о нарушении прав и законных интересов третьих лиц либо публичных интересов произведенным разделом земельного участка у суда не имеется.

По сути, доводы административного ответчика не связаны с оценкой фактических оснований для присвоения почтовых адресов, исходят из наличия у Администрации МО «Ягульское» претензий в целом к образованию земельного участка административного истца и осуществлению застройки территории микрорайона, в котором расположен участок истца, сводятся к созданию дополнительных административных препятствий к реализации административным истцом правомочий собственника земельного участка.

Таким образом, административным ответчиком необоснованно было отказано административному истцу в присвоении почтового адреса вновь образованному земельному участку.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела Администрация МО «Ягульское» не вправе была отказать в присвоении почтовых адресов.

Доказательств наличия иных объективных препятствий к присвоению почтовых адресов суду не представлено.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что оспариваемые действия по отказу в присвоении почтовых адресов были оформлены письмом, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд был соблюден.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса земельному участку и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики в присвоении почтового адреса земельному участку <данные изъяты>

Обязать Администрацию Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики обеспечить повторное рассмотрение в установленном законом порядке заявление ФИО2 в присвоении почтового адреса земельному участку <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено судом 19 сентября 2018 года.

Судья Ю.А. Кожевников