Решение № 2-1036/2026 2-1036/2026(2-7229/2025;)~М-5668/2025 2-7229/2025 М-5668/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-1036/2026

УИД 16RS0043-01-2025-009333-23

дело №2-1036/2026 (2-7229/2025)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Мубаракшиной Г.Р., при секретаре Захаровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Территориального отдела в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах к индивидуальному предпринимателю ... о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – Управление Роспотребнадзора по РТ) в лице Территориального отдела в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ... о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

В обоснование иска указано, что на основании Приказа N?120 от 25.04.2023 г. «Об организации работы в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Плана Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров по зарегистрированным отклонениям на 2 квартал 2024г., главным специалистом-экспертом Нижнекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1 с 10 час.00 мин. по 11 час. 00 мин. «17» мая 2024 г., установлен факт оборота товаров незарегистрированным участником в государственной информационной системе мониторинга товаров за период с 01.03.2024 г. по 30.03.2024 г., а именно: ИП ФИО2, не являясь зарегистрированным участником оборота парфюмерной продукции в государственной информационной системе мониторинга товаров, вывела из оборота парфюмерную продукцию по адресу: 423570, РТ, <...> д 10В (в ГИС МТ зафиксировано 4 отклонения).

На основании Приказа N?120 от 25.04.2023 г. «Об организации работы в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Плана Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров по зарегистрированным отклонениям на 3 квартал 2024г., главным специалистом-экспертом Нижнекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1 с 15 час.00 мин. по 16 час. 00 мин. «17» мая 2024 г., установлен факт оборота товаров незарегистрированным участником в государственной информационной системе мониторинга товаров за период с 01.05.2024 г. по 24.05.2024 г., а именно: ИП ФИО2, не являясь зарегистрированным участником оборота парфюмерной продукции в государственной информационной системе мониторинга товаров, вывела из оборота парфюмерную продукцию по адресу: 423570, РТ, <...> д 10В (в ГИС МТ зафиксировано 9 отклонений).

На основании Приказа N?120 от 25.04.2023 г. «Об организации работы в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Плана Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров по зарегистрированным отклонениям на 3 квартал 2024г., должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах главным специалистом-экспертом ФИО3 с 14 час. 30 мин. по 15 час. 00 мин. «05» сентября 2024 г. при анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 установлен факт оборота товаров незарегистрированным участником в государственной информационной системе мониторинга товаров за период с 01.06.2024 г. по 30.06.2024 г., а именно: ИП ФИО2, не являясь зарегистрированным участником оборота парфюмерной продукции в государственной информационной системе мониторинга товаров, вывела из оборота парфюмерную продукцию по адресу: 423570, РТ, <...> д 10В (в ГИС МТ зафиксировано 17 отклонений).

При анализе вкладок «Главная», «Участники», Задание установлено, что за указанные периоды участник оборота ИП ФИО2 не зарегистрирована в национальной системе маркировки ГИС МТ, осуществляя реализацию духов и туалетную воду с нарушением правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации.

На основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 17.05.2024г., 25.07.2027г. Начальником Нижнекамского ТО Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО4 ФИО5, 11.09.2024г. начальником Нурлатского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО6 ФИО7 индивидуальному предпринимателю ФИО2 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, установленных пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1957 "Об утверждении Правил оборота маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды".

Фактически, в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки того, что продажа товаров (парфюмерной продукции) с кодами идентификации, незарегистрированными в информационной системе мониторинга с нарушением правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации, это свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на оборот товаров незарегистрированным участником в государственной информационной системе мониторинга товаров, что может свидетельствовать как о нарушении Правил N? 1957, выразившимся в представлении информации в информационную систему мониторинга об обороте товаров оператору участником без прохождения регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету, что также является нарушением действующего законодательства.

Действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ N? 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации парфюмерной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан обратилось в суд с настоящим иском, в котором просит признать противоправными действия ответчика, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, действия по реализации товаров незарегистрированным участником в ГИС МТ; возложить на ответчика обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, зарегистрироваться в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации при реализации парфюмерной продукции и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга при реализации парфюмерной продукции.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя истца имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик, извещенный по месту регистрации, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, возражений на иск не представил, при этом судебная повестка вручена адресату заблаговременно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, суд с согласия истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и в соответствии с пунктом 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу пунктов 3, 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности".

В соответствии с пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1957 "Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды" участник оборота духов и туалетной воды (далее - парфюмерная продукция) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, до 31 марта 2020 г. (включительно) либо с 1 апреля 2020 в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота парфюмерной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом (или) выводом из оборота маркированной парфюмерной продукции.

Согласно п.2 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от 31 декабря 2019 г. N 1957:

"участники оборота парфюмерной продукции" - юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Россий Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, которые осуществляют ввод парфюмерной продукции в оборот, оборот и (или) вывод из оборота парфюмерной продукции;

"оборот парфюмерной продукции" - ввоз в Российскую Федерацию, производство, хранение, транспортировка, получение и передача парфюмерной продукции, в том числе ее приобретен реализация (продажа), на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.12, 13 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от 26.04.2019 N?515, представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

Согласно п.14 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от 26.04.2019 N? 515, а также п.9 Правил маркировки и туалетной воды средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от 31 декабря 2019 г. N 1957, для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя, содержащее следующие сведения:

а) наименование участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или фамилия, имя, отчество (при наличии) участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем;

б) тип участника оборота товаров (производитель, организация оптовой или розничной торговли, импортер);

в) место нахождения участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или место жительства участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем;

г) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон и адрес электронной почты контактного лица участника оборота товаров.

В соответствии со ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик имеет статус индивидуального предпринимателя с 19.12.2018 по настоящее время, что подтверждается

12.12.2024 Управлением Роспотребнадзора по РТ в адрес ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации при реализации парфюмерной продукции и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга при реализации парфюмерной продукции. Из содержания указанного предостережения следует, что с 15 час. 30 мин. по 16 час. 00 мин. «11» декабря 2024 г. при анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении Индивидуального предпринимателя ... установлен факт оборота товаров незарегистрированным участником в государственной информационной системе мониторинга товаров за период с 01.07.2024 г. по 30.07.2024 г., а именно: ИП ФИО2, не являясь зарегистрированным участником оборота парфюмерной продукции в государственной информационной системе мониторинга товаров, вывела из оборота парфюмерную продукцию по адресу: 423570, РТ, <...> д 10В (в ГИС МТ зафиксировано 16 отклонений).

Доказательств исполнения вынесенных в адрес ответчика предостережений в материалы дела не представлено.

Каких-либо возражений по существу заявленных требований ответчиком не представлено.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что ответчик осуществляет деятельность с нарушением требований, установленных нормами действующего законодательства, при этом данные нарушения носят длительный временной характер. Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы потребителей. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ..., ИНН <***>, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, действия по реализации товаров незарегистрированным участником в ГИС МТ.

Возложить на индивидуального предпринимателя ..., ИНН <***>, обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, зарегистрироваться в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации при реализации парфюмерной продукции и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга при реализации парфюмерной продукции.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Мубаракшина Г.Р.

Мотивированное решение суда составлено 03.02.2026.