Решение № 12-84/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-84/2019

Дело №12-84/2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., при секретаре Калмыковой А.Н., с участием представителя Администрации муниципального района Благовещенский район ФИО1, рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Благовещенский район от 29 апреля 2019 года № 17-159 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2

У С Т А Н О В И Л А:

5 марта 2019 года членом административной комиссии Администрации муниципального района Благовещенский район ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ).

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года № 17-159 ИП ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

ИП ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности, указывая на то, что при составлении протокола она не присутствовала, на заседание административной комиссии ее не приглашали, уведомление не направляли. 3 июня 2019 года получила копию обжалуемого постановления.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, в деле имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Согласно информации с официального сайта Почты России, указанное заказное письмо с судебным извещением прибыло в место вручения 7 августа 2019 года, 7 августа 2019 года осуществлена неудачная попытка вручения письма адресату, срок хранения истек 15 августа 2019 года. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации муниципального района Благовещенский район РБ ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что извещение на 29 апреля 2019 года вручено ФИО3, которая, возможно, является сотрудником ИП ФИО2

Выслушав представителя Администрации муниципального района Благовещенский район ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность, предусмотренная ч.2 ст. 6.1 КоАП РБ, наступает в случае размещения бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Решением Совета городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 23 декабря 2015 года № 406 утверждены «Правила организации сбора и вывоза бытового мусора, отходов производства и потребления на территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан» (далее - Правила).

Как следует из п. 2.18 указанных Правил, на вокзалах, рынках (площадках рыночной торговли), в парках, садах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, у каждого подъезда жилых домов, на остановках общественного пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны. Очистка урн производится по мере их заполнения, но не реже одного раза в день.

Постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Благовещенский район от 29 апреля 2019 года ИП ФИО2 признана виновной в том, что 4 марта 2019 года в 10 час. 42 мин. не произвела очистку урны для мусора по мере ее заполнения у входа в магазин «Турбаслинские бройлеры» по ул. <адрес>

Согласно пункту 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы установлено существенное нарушение процессуальных норм со стороны органа, принявшего постановление, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

Так, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из представленных административной комиссией Администрации муниципального района Благовещенский район материалов, на заседание административной комиссии, которое состоялось 29 апреля 2019 года ИП ФИО2 не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие. ФИО2 в жалобе оспаривает факт извещения о рассмотрении дела в административной комиссии. Представленное административной комиссией уведомление на имя ИП ФИО2 об извещении на 29 апреля 2019 года нельзя признать надлежащим извещением, поскольку вручено было «ФИО3», которая является почтальоном. Таким образом, данных о надлежащем извещении ИП ФИО2 о дате рассмотрения дела представленные материалы не содержат.

Оснований для возврата дела в административную комиссию на новое рассмотрение в настоящее время не имеется, так как срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по вменяемому ей правонарушению в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца и на момент рассмотрения жалобы истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление следует отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года № 17-159, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Р. Еркеева