Решение № 2А-1878/2017 2А-1878/2017 ~ М-1868/2017 М-1868/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-1878/2017

К делу №2А-1878/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 сентября 2017 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Егоровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения Абинского района, в котором просит признать незаконными и необоснованными действия Администрации Абинского городского поселения Абинского района. Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома в <адрес>, №<адрес>.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что Администрация Абинского городского поселения Абинского района ДД.ММ.ГГГГ отказала в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома на земельном участке, кадастровый № в <адрес>, в связи с несоответствием схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС требованиям градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в части размещения указанного земельного участка в санитарно - защитной зоне промышленных предприятий. производств и объектов, а именно в санитарно защитной зоне кладбищ, в которой не допускается размещать жилую застройку, включая индивидуальные жилые дома. Так как жилой дом, расположенный на указанном земельном участке он приобрел по наследству, открывшегося после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом, который располагается на указанном земельном участке принадлежал его матери на праве собственности на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Абинского нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, реестр 2326, запись ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, на котором располагается жилой дом, имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, принадлежит ему на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В выписке ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ указанно, что земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, объектом права указан земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 452 кв.м., ограничение и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано, особые отметки: данные отсутствуют. Указанное свидетельство о праве на наследство по закону и Договор купли продажи прошли государственную регистрацию в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Таким образом, на момент приобретения его матерью, а затем им, земельного участка, земельный участок не располагался в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, производств и объектов и действие положений Санитарных правил на него не распространялись. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ, на основании которого административному истцу отказано в выдаче разрешения, было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как земельный участок был предоставлен с видом разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство его матери ДД.ММ.ГГГГ, а ее наследодателю еще раньше. По своему функциональному назначению санитарно - защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Существенным является факт, что в кадастровом квартале №, где расположен его земельный участок, возведены жилые дома, которые так же расположены в санитарно - защитной зоне, однако в связи с тем, что они были возведены до возникновения условий, на которые ссылается администрация, положения Закона к ним не применяется. Согласно чертежа градостроительного плана, его земельный участок находится в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки, выделенной для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих домов усадебного типа. Основным видом разрешенного использования недвижимости в данной зоне является: отдельно стоящие дома с земельными участками. Ближайшее кладбище не занимается производством, соответственно не имеет класса опасности и санитарно - защитной зоны. Его земельный участок расположен на расстоянии от кладбища, огорожен сплошным забором. Считает отказ и действия Администрации Абинского городского поселения Абинского района в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома необоснованным и незаконным, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.

Административный истец - ФИО1, в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, в своем заявлении ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

Представитель администрации Абинского городского поселения Абинского района, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по письменным материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Администрация Абинского городского поселения Абинского района ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома на земельном участке, кадастровый № в <адрес>, в связи с несоответствием схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС требованиям градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в части размещения указанного земельного участка в санитарно - защитной зоне промышленных предприятий. производств и объектов, а именно в санитарно защитной зоне кладбищ, в которой не допускается размещать жилую застройку, включая индивидуальные жилые дома.

Из материалов данного административного гражданского дела следует, что жилой дом, расположенный на указанном выше земельном участке принадлежит ФИО3 согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, открывшегося после смерти матери ФИО1 - ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, который располагается на указанном земельном участке принадлежал ранее ФИО2 на праве собственности на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Абинского нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, реестр 2326, запись ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, на котором располагается жилой дом, имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, принадлежит ему на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, объектом права указан земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 452 кв.м., ограничение и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано, особые отметки: данные отсутствуют.

Указанное свидетельство о праве на наследство по закону и Договор купли продажи прошли государственную регистрацию в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней в порядке, предусмотренном ст. 131 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент приобретения матерью ФИО1, а затем им, земельного участка, земельный участок не располагался в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, производств и объектов и действие положений Санитарных правил на него не распространялись.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ, на основании которого административному истцу отказано в выдаче разрешения, было вынесено 25.09.2007, тогда как земельный участок был предоставлен с видом разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство его матери 03.06.2005, а ее наследодателю еще раньше.

Согласно пункту 5.1. Санитарных правил (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), утвержденные Постановлением Главного санитарного врача РФ N 74 от 25.09.2007, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафт но-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и котеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовыми актами, действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Таким образом, действие закона не может распространяться на правоотношения, возникшие до его введения.

По своему функциональному назначению санитарно - защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Существенным является факт, что в кадастровом квартале №, где расположен земельный участок ФИО1, возведены жилые дома, которые так же расположены в санитарно - защитной зоне, однако в связи с тем, что они были возведены до возникновения условий, на которые ссылается администрация, положения Закона к ним не применяется.

Согласно чертежа градостроительного плана, земельный участок ФИО1 находится в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки, выделенной для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих домов усадебного типа. Основным видом разрешенного использования недвижимости в данной зоне является: отдельно стоящие дома с земельными участками.

Ближайшее кладбище не занимается производством, соответственно не имеет класса опасности и санитарно - защитной зоны. Его земельный участок расположен на расстоянии от кладбища, огорожен сплошным забором.

В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 Земельного Кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 304 ГК РФ, защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца, поскольку на момент приобретения матерью ФИО1, а затем ФИО1 указанного выше земельного участка, земельный участок не располагался в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, производств и объектом и действие положений Санитарных правил на него не распространялись, в связи с чем суд считает отказ и действия Администрации Абинского городского поселения Абинского района в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома необоснованным и незаконным по выше изложенным обстоятельствам

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района об оспаривании действий, удовлетворить.

Признать незаконными и необоснованными действия Администрации Абинского городского поселения Абинского района.

Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома в <адрес>, №<адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий