Решение № 2А-795/2019 2А-795/2019~М-495/2019 М-495/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-795/2019

КОПИЯ

дело №2а - 795/2019

32RS0004-01-2019-000779-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе: председательствующего судьи Мастеровой О.Н.,

при секретаре Кузьменковой Н.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области и начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО4 об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам об оспаривании действий, ссылаясь на то, что в декабре 2018 года и январе 2019 года он взял в долг путем почтового перевода 3000 руб. и 4500 руб. соответственно с обязательством возврата денежных средств в течении двух месяцев. Однако администрацией учреждения без его согласия было произведено удержание с указанных денежных средств в размере 50%. Из ответа УФСИН России по Брянской области следует, что поступившие на его лицевой счет денежные средства являются дарением в качестве материальной помощи. Считает, что зачисленные на его лицевой счет денежные средства в размере 3 000 руб. и 4 500 руб. не являются ни его доходом, т.к. удержание налогов не производилось, ни материальной поддержкой, не перечислены его близкими родственниками, не превышают величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, а именно 11 069 руб. и, следовательно, удержание с его лицевого счета денежных средств в размере 1 500 руб. и 2 250 руб. является незаконным. На основании изложенного, просил признать действия должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области и начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО4 по списанию с его лицевого счета денежных средств в размере 1 500 руб. и 2 250 руб. незаконными и нарушающими его права и обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, ссылаясь на то, что ФИО1 денежные средства были предоставлены в долг, стороной ответчика данное обстоятельство не оспорено. Однако административный ответчик посчитал, что данные денежные средства являются иным доходом, не подвергнув данный доход налогообложением. Управление ФНС России по Брянской области указало, какие доходы не подлежат налогообложению. На иные доходы данное обстоятельство не распространяется, они облагаются подоходным налогом. Статья 446 ГК РФ имеет ограничения для обращения взыскания на имущество. Денежные средства величиной ниже прожиточного минимума не подлежат взысканию. В данной статье нет никаких исключений или примечаний.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, считал действия администрации исправительного учреждения правомерными, законными и обоснованным. Указал, что положения ст. 446 ГК РФ не распространяется на лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, поскольку данные лица находятся на государственном обеспечении.

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку явка сторон в судебное заседание обязательной не признана, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, согласно ст. 226 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом РФ.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату граждан, осужденных к исправительным работам, за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Судом установлено, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области на исполнении находился исполнительный лист на сумму 1578430 руб. 86 коп., выданный Суземским районным судом Брянской области, должником по которому является ФИО1

Согласно вкладышу к лицевому счету №<***>, на имя ФИО1 10 января 2019 года поступил денежный перевод в размере 3 000 рублей, 04 марта 2019 года в размере 4 500 руб.

ФИО1 указал в иске, что данные денежные средства переведены ему в долг с учетом возврата в течении двух месяцев без процентов.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 11.10.2016 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Суземского РОСП УФССП России по Брянской области, в целях погашения задолженности по исполнительному листу на сумму 1578430 руб. 86 коп., с лицевого счета ФИО1 было произведено списание 1 500 руб. и 2 250 руб.

Согласно части 2 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из положений части 3 статьи 98, части 2 и 3 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника; при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В соответствии с частью 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В статье 101 Закона об исполнительном производстве указаны виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В перечень данных доходов не включены денежные средства, поступающие осужденному на лицевой счет от родственников и иных лиц в качестве материальной поддержки.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов, в том числе суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; в связи с террористическим актом; в связи со смертью члена семьи; в виде гуманитарной помощи; за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Согласно части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Таким образом, поступившая на лицевой счет ФИО1, денежная сумма не является доходом, на который не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств того, что данные денежные средства были даны в долг ФИО1, материалы дела не содержат.

При этом, на основании п. 18.1 ст. 217 НК РФ доходы в денежной форме, получаемые налогоплательщиками от физических лиц в порядке дарения, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Таким образом, перевод от физического лица безвозмездно на счет другого физического лица не облагается подоходным налогом на доходы физических лиц.

Вопреки доводам административного истца и его представителя правило, установленное в абзаце 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассмотренном деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

10 января 2019 года и 04 марта 2019 года в целях погашения задолженности по исполнительному листу ФИО1 с его лицевого счета было списано в пользу ОАО Банк Западный 1 500 руб. и 2 250 руб. соответственно, что составляет 50% от денежных переводов, поступивших на лицевой счет ФИО1 10 января 2019 года и 04 марта 2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что удержание с лицевого счета ФИО1 денежных сумм в размере 1 500 руб. и 2 250 руб. по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 11.10.2016 г., вынесенного судебным приставом- исполнителем Суземского РОСП УФССП России по Брянской области в пользу ОАО Банк Западный произведено в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Учитывая, что действия сотрудников исправительного учреждения по удержанию из дохода осужденного денежных средств по исполнительному производству закону не противоречат, прав административного истца не нарушают, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания таких действий незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области и начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО4 об оспаривании действий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда в мотивированной форме в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска.

Судья (подпись) О.Н. Мастерова

Копия верна:

Судья О.Н. Мастерова

Секретарь Н.С. Кузьменкова