Постановление № 5-73/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-73/2019

Копия.

Дело № 5-73/2019 г.

26RS0№-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Дивное 27 июня 2019 года.

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Омаров Х.С.,

при секретаре Гапот Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 К РФ об АП в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, когда пользование таким участкам угрожало безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

<дата> в 12 часа 10 минут в ходе осуществления федерального государственного надзора при обследовании автодороги Яшалта-Соленое-Дивное с 54 км по 64 км, было выявлено нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1.,1.5, 1.6, 1.2.1; в нарушение статьи 14 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 26 постановления Правительства Ставропольского края от 02.08.2011 года №308-п «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Ставропольском крае», юридическим лицом не приняты меры по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Представитель юридического лица - Министерства по строительству транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил заявление (ходатайство) о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. Кроме того указал на то, что в данное время на участке 53 км -64 км автодороги регионального значения Ашалта-Соленое-Дивное выполняются работы согласно государственного контракта №Ф.2019.242339 от <дата> заключенного между Министерством и АО «ДЭП-169» в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» по ремонту асфальтобетонного покрытия. На 18 июня выполнены работы по ямочному ремонту на протяжении всего участка 53 км -64 км, проводятся работы по устройству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси. Кроме того, согласно проектно-сметных работ планируется устройство слоя покрытия из асфальтобетонного покрытия, досыпка обочин грунтом, устройство горизонтальной дорожной разметки и установки дорожных знаков.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО1 - ГИ ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Апанасенковскому району, показал, что при осуществлении государственного контроля (надзора) при обследовании автодороги Яшалта-Соленое-Дивное с 54 км по 64 км, было выявлено на автодорогах отсутствует, изношена горизонтальная дорожная разметка 1.1., 1.5. ГОСТ 50597-2017, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток, дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50%. Согласно п. 4.2. в случае когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, собственниками автодорог, осуществляющими их содержание принимаются меры направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения в плоть до полного его запрещения, с помощью технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. До настоящего времени факт нарушения правил содержания автомобильных дорог Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, не устранено. Кроме того, на указанном участке автомобильной дороги дорожное покрытие не соответствует ГОСТ 50597-2017 в связи с наличием дефектов, что послужило причиной ДТП, имевшем место <дата>.

Изучив представленные материалы, допросив свидетеля, нахожу вину юридического лица - Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в совершении вменяемого правонарушения установленной и доказанной.

Вина юридического лица объективно подтверждается исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата> о допущенном Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 К РФ об АП. Указанный протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 К РФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены;

-распоряжением Агентства по управлению имуществом Республики Калмыкия №-р от <дата> о передаче в оперативное управление Агентству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкии автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

- постановлением об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия № от <дата>;

-перечнем неудовлетворительных дорожных условий, сопутствующих совершению дорожно-транспортных происшествий;

-договором субподряда № на выполнение работ по содержанию в 2019 году автомобильных дорог общего пользования регионального значения Яшалта-Соленое-Дивное, протяженностью 64 км от <дата>;

- актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от <дата> с фотоматериалом к указанному акту.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 К РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 К РФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст.ст. 1-4, п. 4 ст. 6, ст. 12).

Задачами названного Федерального закона, согласно статье 3, являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 12.34 ч. 1 К РФ об АП административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Федеральному закону от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ № от <дата>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в числе прочего обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 4.2.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что дороги должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-2017 является обязательным к исполнению и направлен на обеспечение безопасности дорожного движения.

Между тем, актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, находящихся на обслуживании Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, установлено, что требования безопасности при содержании дорог не обеспечены юридическим лицом – которое в соответствии с распоряжением №-р от <дата> исполняет обязанности по оперативному управлению автомобильными дорогами общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия и Ставропольского края, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 К РФ об АП.

Таким образом, суд считает вину Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. Юридическое лицо Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 К РФ об АП, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении наказания суд, руководствуется положениями п. 2 ст. 4.1 К РФ об АП, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 К РФ об АП в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с К РФ об АП (ч. 1 ст. 4.1 К РФ об АП).

При таких обстоятельствах, а также с учетом, того что ранее юридическое лицо – Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Данное наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 К РФ об АП), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 23.1 ч. 1, 29.7, 29.9, 29.10 К РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 К РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 (двести) тысяч рублей.

<данные изъяты>

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить в Апанасенковский районный суд Ставропольского края по адресу: <адрес>. При не предоставлении квитанции в 60-дневный срок постановление будет передано для исполнения в принудительном порядке судебным приставам – исполнителям.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 К РФ об АП неуплата административного штрафа в 60-дневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить начальнику ОГИБДД отдела МВД России по Апанасенковскому району, юридическому лицу для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления через Апанасенковской районный суд Ставропольского края.

Мотивированное постановление составлено <дата>. Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании <дата>.

Судья Х.С. Омаров