Апелляционное определение № 33-5753/2025 от 21 декабря 2025 г.

г. Сыктывкар Дело № 2-805/2025 (33-5753/2025)

УИД 11RS0001-01-2024-017595-76


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Щелканова М.В.,

судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22.12.2025 дело по иску ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании решения незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат, по апелляционной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.02.2025,

заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском в интересах ... ФИО2 к Минстрою Республики Коми о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет 29.05.1996; признании права на получение указанной социальной выплаты, выдаче государственного жилищного сертификата.

Третьими лицами по делу привлечены администрация МО ГО «Воркута», ФИО3, ФИО4, ФИО1 (... ФИО2).

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.02.2025 иск удовлетворен частично. Признан незаконным отказ Минстроя Республики Коми ФИО2 в праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет <Дата обезличена>, выраженного в письме от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Признано за ФИО2 право на получение в порядке очередности жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 с датой постановки на учет 29.05.1996, по категории «пенсионеры», с составом семьи из четырех человек, включая ФИО3, ФИО1, ФИО4

Отказано в удовлетворении иска об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, указывая о его незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что ФИО2 с <Дата обезличена> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>. По указанному адресу также зарегистрированы ... – ФИО1 (с <Дата обезличена>) и ... – ФИО4 (с <Дата обезличена>) и ФИО3 (с <Дата обезличена>).

Жилое помещение (квартира, 68,5 кв.м) входит в состав муниципального жилищного фонда МО ГО «Воркута», было предоставлено для проживания ФИО2 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В качестве членов семьи нанимателя ФИО2 включены указанные выше члены его семьи.

ФИО2 и ФИО1 также имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен> на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО2, как проживающий по адресу<Адрес обезличен>, поставлен на учет администрацией г. Воркута на получение жилья за пределами г. Воркуты с составом семьи из четырех человека.

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО2 в <Адрес обезличен> перенес ...

...

...

...

...

...

...

...

ФИО2 включен в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2024 год по Республике Коми. Документы на ФИО2 направлены администрацией МО ГО «Воркута» в Минстрой Республики Коми для решения вопроса о предоставлении ему государственного жилищного сертификата по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет <Дата обезличена>, на состав ... из четырех человек, включая ФИО1, ФИО3 и ФИО4

Письмом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Минстрой Республики Коми уведомил администрацию МО ГО «Воркута» и ФИО2 об отказе ему в праве на получение государственного жилищного сертификата, поскольку на основании подпункта «б» пункта 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, ФИО2 с 2022 года не проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и выехал на постоянное место жительство в <Адрес обезличен>.

Полагая указанный отказ Минстроя Республики Коми незаконным, ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратилась в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что нахождение ФИО2 в <Адрес обезличен> носит вынужденный характер, а его возвращение в г. Воркуту Республики Коми невозможен в силу медицинских противопоказаний, исключающих транспортировку.

Нахождение ... ФИО2 – ФИО1, ..., в <Адрес обезличен> также признано судом вынужденным, в связи с осуществлением ухода за ФИО2

Судом апелляционной инстанции (определение от 19.05.2025) решение суда оставлено без изменения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08.10.2025 апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Третьим кассационным судом общей юрисдикции указано о том, что признавая право ФИО2 на получение жилищной субсидии, суд не проверил соблюдение всех условий, необходимых для признания его права на получение данной социальной выплаты, в том числе о наличии жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

При новом апелляционном рассмотрении дела судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признается, в том числе гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, из ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ и ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ следует, что обеспеченность гражданина жилыми помещениями устанавливается, в том числе с учетом жилых помещений принадлежащих их членам семьи.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Аналогичные положения закреплены подп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Таким образом, поскольку Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ четко определен круг лиц, являющихся членами семьи гражданина, получающего социальную выплату, а также определены условия получения такой выплаты, согласие родителей, совместно проживающих с заявителем, включение их в состав семьи заявителя на получение социальной выплаты не требуется.

На основании подп. «б» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда на место жительства в другой субъект Российской Федерации.

Данная норма (подп. «б» п. 21 Положения № 879) являлась предметом оспаривания в Конституционном Суде РФ, который в Определении от 23.04.2020 № 893-О указал, что сама по себе оспариваемая норма, предусматривающая одно из оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и не предполагающая ее произвольного применения, не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Перечень оснований, по которым гражданам может быть отказано в постановке на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 12 Положения № 879.

Согласно подп. «а» п. 12 (1) Положения № 879 основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и не имеющих за их пределами других жилых помещений, факт приобретения жилья как указанными лицами, так и членами их семьи, означает исключение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, приобретение членами семьи истца жилого помещения, в силу подп. «а» п. 12 (1) Положения № 879, обеспеченность жилым помещением истца и членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является юридически значимым обстоятельством, от выяснения которого зависит направленность разрешения спора, а также право истца на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость у гражданина и членов его семьи являются одним обязательным условием возникновения права на получение социальной выплат.

Как установлено ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Аналогичные положения применительно к членам семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма содержатся в ст. 69 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая, что до 2021 года ФИО2 проживал совместно с ... ФИО1 и ... ФИО4 и ФИО3, которые вселены им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке, до настоящего времени указанные лица проживают и сохраняют регистрацию по адресу: <Адрес обезличен>, они подлежат учету при разрешении вопроса о признании за ФИО2 права на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В целях проверки обеспеченности истца и членов его семьи жилыми помещениями за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебной коллегией запрошены сведения в Управлении Росреестра по Республике Коми, согласно представленным сведениям у ФИО2, ФИО1, ФИО4 и ФИО3 не имеется жилых помещений на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что постоянным местом жительства ФИО2 является <Адрес обезличен> Республики Коми, при этом его нахождение в <Адрес обезличен> с 2021 года носит вынужденный характер, а также то обстоятельство, что ФИО2 и ... ФИО1 ... ФИО4 и ФИО3) не имеют жилых помещений на территории Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии у ФИО2 права на получение в порядке очередности жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.09.2002 № 125-ФЗ, с датой постановки на учет <Дата обезличена>, по категории «пенсионеры», ... включая ФИО1, ФИО4 и ФИО3

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО2 и ... ФИО1 проживают и временно зарегистрированы в квартире по адресу: <Адрес обезличен>, не имеет правового значения, поскольку данное проживание является вынужденным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.02.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 26.12.2025.

Председательствующий

Судьи