Решение № 2А-539/2019 2А-539/2019~М-189/2019 М-189/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-539/2019

Дело № 2а-539/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 07 февраля 2019 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г.Кирова ФИО9 о признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав, что на основании исполнительного листа ФС {Номер} от {Дата}, выданного на основании решения Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата} по делу {Номер}, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от {Дата} {Номер} возложении на истца обязанности по сносу самовольной постройки. Исполнение решения суда о сносе самовольной постройки, принятое после {Дата}, по которым взыскателями являются органы местного самоуправления осуществляется этими органами, тем самым, исключая принудительное исполнение силами ФССП России. Поскольку решение суда вступило в законную силу {Дата}, к рассматриваемым правоотношениям применяются положения ст.55.32 ГКРФ. Судебный пристав-исполнитель в пределах своих полномочий должен был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Незаконное постановление судебного пристава-исполнителя нарушает права истца. Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от {Дата} {Номер}, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области ФИО9(л.д. 7-8, 19-22).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 требования иска поддержал, настаивает, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя противоречит закону и нарушает права истца. Считает, что если истец не может исполнить требования самостоятельно, то исполнительный документ должен исполняться органом местного самоуправления, и в возбуждении исполнительного производства должно быть отказано.

Представитель УФССП по Кировской области по доверенности ФИО5 требования иска не признала, поддержав доводы письменных возражений по иску.

Начальник Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области и представитель заинтересованного лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области по доверенности ФИО6 требования иска не признали, поддержав доводы письменных возражений по иску, пояснив, что Управление не относится к органам местного самоуправления, является самостоятельным юридическим лицом и относится к органом исполнительной власти Кировской области.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Кирова ФИО7 требования иска не признала, поддержав доводы заинтересованного лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области.Истец, судебный пристав-исполнитель, в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании, истец просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются тем же Законом, согласно которому функции по принудительному исполнению возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление этих функций - на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части второй статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа и в соответствии с изложенными в нем данными, в том числе и о сторонах исполнительного производства - должнике и взыскателе.

На основании части 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что {Дата} Первомайским районным судом г. Кирова вынесено решение по делу {Номер}. Решение вступило в законную силу {Дата} (л.д.11-15).

На основании решения суда {Дата} Министерству культуры Кировской области выдан исполнительный лист серии ФС 023252797.

{Дата} на основании исполнительного листа {Номер}, судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство {Номер} об обязании ФИО2 осуществить за свой счет снос самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером {Номер} по адресу {Адрес}, в пользу взыскателя Управление государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области.Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Положениями части 1 статьи 31 Закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если имеются указанные в статье 31 основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно статье 55.32 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона № 340-ФЗ) снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

На органы местного самоуправления возложена обязанность по сносу самовольной постройки в случае, если не выявлено лицо, осуществившее самовольную постройку, правообладатель земельного участка, на котором расположена самовольная постройка и данный земельный участок не передан новому правообладателю.

В соответствии со ст. 7 решения Кировской городской Думы от {Дата} N 42/19 (ред. от {Дата}) "Об Уставе муниципального образования "Город Киров" (зарегистрировано в Правительстве Кировской области на основании распоряжения Председателя Правительства области от {Дата} N 176-пр с внесением в Реестр уставов муниципальных образований Кировской области за N 41) (с изм. и доп.. вступившими в силу с {Дата}) структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования (городская Дума):

глава муниципального образования (глава города Кирова);

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (администрация города Кирова);

- контрольно-счетный орган муниципального образования (Контрольно-счетная палата города Кирова).

В исполнительном документе в качестве взыскателя по исполнительному производству указано Управление государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области, в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер} (ред. от {Дата}) «Об утверждении Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области» управление государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Кировской области.

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области не входит в структуру органов местного самоуправления, а является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием (п. 1.6 Постановление Правительства Кировской области от {Дата} {Номер} (ред. от {Дата}) "Об утверждении Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области").

По состоянию на {Дата} у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку взыскателем предъявлен исполнительный документ к исполнению.

Остальные доводы административного истца не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления и не могут служить основанием для признания его недействительным.

Решение о возбуждении исполнительного производства принято в пределах полномочий, предоставленных статьями 13 и 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства по форме соответствует требованиям, установленным ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства от {Дата} соответствует ст. 30 Закона № 229-ФЗ, не нарушает прав должника.

По убеждению суда, судебное решение Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} (л.д.11-13), не исключало вынесение оспариваемого постановления, более того, в решении содержится вывод о том, что по исполнительным документам о сносе самовольной постройки, по которым являются взыскателями иные юридические и физические лица, кроме органов местного самоуправления, подлежат исполнению ФССП России.

В соответствии с действующим законодательством, удовлетворение заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии одновременно двух условий - когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя и действия судебного пристава не соответствуют требованиям закона. Совокупности данных условий по настоящему делу не установлено.

В соответствии с ст.227 КАС РФ, удовлетворение заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии одновременно двух условий - когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также это решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных полномочий ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом, им предприняты, все необходимые меры, для установления места нахождения должника и его имущества.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}

Судья Н.Л. Малова