Решение № 2-1049/2018 2-1049/2018~М-1015/2018 М-1015/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1049/2018

Дело № 2-1049/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.

при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского сельского поселения о назначении пенсии за выслугу лет, взыскании суммы, неустойки, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского сельского поселения с требованием о назначении ей пенсии за выслугу лет, взыскании суммы, неустойки, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала выборную должность главы Ленинского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Ленинского сельского поселения с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости в соответствии с решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в Ленинском сельском поселении Кудымкарского муниципального района». Все необходимые для назначении пенсии документы, в том числе трудовая книжка, находилась в Администрации сельского поселения. До настоящего времени истец не получила решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец была уведомлена о том, что ее заявление не принято к рассмотрению, поскольку представлен не полный пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ истец представила ответчику справку УПФР в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о размере страховой пенсии. Однако и после этого, ответчик не принял решение о назначении пенсии. Вместо этого, ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Ленинского сельского поселения было принято решение № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в Ленинском сельском поселении Кудымкарского муниципального района». Принятыми изменениями ФИО1 фактически была лишена права на получение пенсии за выслугу лет. Истец оспорила п. 4 решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в суде, решением Пермского краевого суда от 12.02.2018 г., апелляционным определением Верховного Суда РФ от 27.06.2018 г. ее административный иск был удовлетворен. В связи с тем, что пенсия за выслугу лет истцу до настоящего времени не назначена, ФИО1, уточнив исковые требования, просит назначить ей соответствующую пенсию, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9524 рубля 87 копеек, взыскать с Администрации Ленинского сельского поселения пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 158 850 рублей 25 копеек, неустойку в размере 9 657 рублей 14 копеек и компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 отказалась от исковых требований в части назначения ей пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 524 рубля 87 копеек. Производство по делу в данной части судом прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ.

На удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 настаивала, указав, что вынуждена была доказывать свое право на получение пенсии в судебном порядке, затратила много времени, денежных средств, очень переживала.

Представитель Администрации Ленинского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что решение о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9524 рубля 87 копеек принято ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в счет погашения образовавшейся задолженности по выплате пенсии будут перечислены ФИО1 в ближайшее время. Кроме того, возражал против взыскания неустойки и компенсации морального вреда, указав, что задержка с назначением пенсии была обусловлена оспариваем в судебном порядке п. 4 решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в Ленинском сельском поселении Кудымкарского муниципального района».

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в Ленинском сельском поселении Кудымкарского муниципального района» пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим на ДД.ММ.ГГГГ и позднее выборные муниципальные должности в муниципальном образовании Ленинское сельское поселение Кудымкарского муниципального района Пермского края.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 4 названного решения лицу, замещавшему выборную муниципальную должность в муниципальном образовании Ленинское сельское поселение при исполнении им на постоянной основе одного полного срока полномочий, устанавливается пенсия за выслугу лет в размере 55 процентов его месячного денежного содержания (вознаграждения), определенного в соответствии со ст. 5 данного решения, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 4 решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в Ленинском сельском поселении Кудымкарского муниципального района» полным сроком полномочий считается исполнение лицом, замещавшим выборную муниципальную должность на постоянной основе в представительном органе, не менее 90 процентов одного полного срока полномочий представительного органа в соответствии с Уставом муниципального образования. При этом срок полномочий главы сельского поселения – главы администрации Ленинского сельского поселения согласно Уставу Ленинского сельского поселения составляет 5 лет.

Решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в названное решение внесены изменения.

Согласно п. 1.2 решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № абз. 1 ч. 1 ст. 4 изложен в новой редакции: «1. Пенсия за выслугу лет устанавливается лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе не менее 5 лет, если иное не установлено настоящим решением». А в силу п. 4 решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанное решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Иньвенский край» и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Пермского краевого суда от 12.02.2018 г. пункт 4 решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части слов «и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.» признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Верховного суда РФ от 27.06.2018 г. решение Пермского краевого суда от 12.02.2018 г. оставлено без изменения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в должность главы Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края – главы администрации поселения (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) со сроком полномочий 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО1 были прекращены в связи с вступлением в должность вновь избранного главы сельского поселения – главы администрации сельского поселения (п. 3 ст. 29 Устава Ленинского сельского поселения).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Ленинского сельского поселения с заявлением об установлении ей пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ произведено начисление пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по стрости в соответствии с законом Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края и муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края», согласно поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, справки о размере выплаченной пенсии, представленной с УПФР в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края.

Согласно бухгалтерской справке размер пенсии за выслугу лет ФИО1 определен в размере 9524 рубля 87 копеек в месяц.

Выплата пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не произведена, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 7 решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в Ленинском сельском поселении Кудымкарского муниципального района» пенсия за выслугу лет устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем прекращения полномочий по выборной муниципальной должности и назначения трудовой пенсии. Выплата пенсии за выслугу лет осуществляется ежемесячно органом, уполномоченным осуществлять выплату пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании Ленинское сельское поселение, путем зачисления на счета по вкладам получателя в кредитных учреждениях.

В соответствии со ст. 12 решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в Ленинском сельском поселении Кудымкарского муниципального района» вопросы, связанные с установлением и выплатой пенсии за выслугу лет, не урегулированные настоящим решением, разрешаются применительно к правилам назначения и выплаты трудовых пенсий.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсия за выслугу лет истцу ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ, однако ее выплата не произведена, исковые требования о взыскании с Администрации Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района в пользу истца пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. Исходя из установленного размера пенсии за выслугу лет 9 524 рубля 87 копеек в месяц размер задолженности за указанный период составит 158 850 рублей 25 копеек (9524,87 : 31 * 21 день в мае 2017 г.) + (9524,87 * 16 месяцев), что и надлежит взыскать с ответчика в пользу истца.

Истцом ФИО1 также заявлены требования о взыскании неустойки на сумму невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 657 рублей 14 копеек, компенсации морального вреда 50 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно положениям п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, однако такие правоотношения между органом, назначающим пенсию и лицом, имеющим право на получение пенсии, носят публично-правовой, а не частноправовой характер, они не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Специальным законодательством, регулирующим спорные правоотношения, ответственность органа, назначающего пенсию, в виде неустойки за несвоевременную выплату не предусмотрена.

В связи с этим, положения ст. 395 ГК РФ к спорным правоотношениям применению не подлежат, требование ФИО1 о взыскании неустойки оставляется судом без удовлетворения.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется, что согласуется с разъяснениями, данными в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района в пользу ФИО1 пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 158 850 рублей 25 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 октября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина