Постановление № 5-46/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-46/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 08 ноября 2018 года

Вагайский районный суд Тюменской области, в составе председательствующего судьи Коптяевой И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, не судимого, не имеющего административных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ФИО1, совершил при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут на автодороге <адрес> сотрудниками ИДПС ОБДПС ГИБДД МО МВД России «Тобольский» установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ через КПП Сургут прибыл в <адрес>, встал на миграционный учет с проживанием по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> со сроком пребывания до 05.06.2018 года. 02.04.2018 года ФИО1 получил патент на трудовую деятельность в Российской Федерации на территории АО Ханты-Мансийский Автономный округ-Югра, при этом в дальнейшем не продлевая срока действия патента, то есть проживает в Российской Федерации, в отсутствие документов, дающих ему право на пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. В результате чего ФИО1 были нарушены ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части постановления признал полностью, желает выехать самостоятельно за пределы Российской Федерации, оплатив штраф, так как уже на автобусе с семьей выезжал на КПП Петухово для выезда за пределы территории Российской Федерации, на территории Российской Федерации родственников не имеет.

В отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ пом УУП ОП № 1 МО МВД России «Тобольский» <данные изъяты> которым возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом, согласно протокола № об административном задержании, для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 был задержан сотрудниками правоохранительных органов ДД.ММ.ГГГГ в 08.05 часов, доставлен в ОП № 1 (дислокация с.Вагай) МО МВД России «Тобольский» ДД.ММ.ГГГГ в 01.00 часов на 48 часов, в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Содержание задержанного ФИО1 в СПСЗЛ прекращено с 09.15 часов ДД.ММ.ГГГГ ввиду направления материала в суд. Претензий ФИО1 не имеет, о чем расписался.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов.

Начальник ОП № 1 (дислокация с.Вагай) МО МВД России «Тобольский» <данные изъяты> определением от ДД.ММ.ГГГГ передал настоящее дело на рассмотрение судьи Вагайского районного суда Тюменской области по подведомственности.

08.11.2018 года дело поступило в Вагайский районный суд Тюменской области и принято к производству судьи Вагайского районного суда Тюменской области Коптяевой И.А..

Нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в действиях ФИО1 - нашло свое подтверждение материалами административного дела – объяснением ФИО1 в протоколе 72 К № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где он «с протоколом согласен»; кроме того, вина ФИО1 подтверждается сведениями о прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию и постановки его на миграционный учет о том, что ФИО1 на миграционном учете на территории <адрес> ХМАО-Югры состоит со сроком пребывания до 05.06.2018 года, документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в дальнейшем не имеет, патент на осуществление трудовой деятельности имеет со сроком его выдачи с ДД.ММ.ГГГГ, далее на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит. В соответствии с рапортом сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 задержан, ввиду того, что по истечении срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации 02.06.2018 года не выехал за границы Российской Федерации и оснований для продления срока пребывания у него нет. Сам ФИО1 в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривал нахождение на территории Российской Федерации с 02.06.2018 года без разрешительных документов дающих ему право пребывать (проживать) на территории Российской Федерации. По базе Миграционной службы ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в <адрес> (АВИА) с ДД.ММ.ГГГГ для работы.

При этом, судом установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в <адрес> самолетом ДД.ММ.ГГГГ из Республики Таджикистан на работу, получил 02.04.2018 года патент на трудовую деятельность в Российской Федерации на территории АО Ханты-Мансийский Автономный округ-Югра.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае действие патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

К делу приложены нечитаемые две копии чеков по оплате налога для продления патента ФИО1, которые нельзя признать допустимыми доказательствами.

Все перечисленные ранее доказательства указывают на то, что ФИО1 более 5 месяцев с июня по ноябрь 2018 года – более 150 суток пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без соответствующих документов, как иностранный гражданин, в связи с чем он нарушил ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

На основании ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

-влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В связи с чем, исследовав материалы дела, заслушав объяснения ФИО1 суд приходит к выводу о том, что действия гражданина <данные изъяты> ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

ФИО1 показал суду в судебном заседании, что он с женой и детьмы ехал на автобусе для выезда к КПП Петухово для пересечения границы Российской Федерации, сотрудники ГИБДД его сняли с этого рейса, так как у него были просрочены документы. Жена и дети ждут его на границе КПП Петухово для выезда в <данные изъяты>, он имеет денежные средства для самостоятельного выезда за границу Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении о возбуждении дела об административном правонарушении, составлен надлежащим должностным лицом, права, и обязанности ФИО1 разъяснены и понятны, копию протокола он получил, таким образом, его права не нарушены.

На основании ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности ФИО1 не истек, поскольку правонарушение, которое он совершил – длящееся, в связи с чем, срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения – деяние является умышленным, а также личность виновного, находится на территории Российской Федерации без документов, дающих ему право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, действующих правонарушений не имеет, не судим.

Таким образом, смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, наличие на иждивении малолетних детей, предпринятую попытку выехать за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст.3.3 КоАП РФ административный штраф, может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Поскольку основным наказанием в санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является наложение административного штрафа, то административное выдворение за пределы Российской Федерации устанавливается и применяется в качестве дополнительного административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации, поскольку данное обязательное дополнительное наказание будет соответствовать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов, при этом, суд считает, что ФИО1 следует выдворить за пределы Российской Федерации с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации за счет средств ФИО1, поскольку он может самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, так как проживал на территории Российской Федерации длительное время после окончания срока пребывания, а именно в <адрес> с 05.06.2018 года, без соответствующих разрешительных документов, обеспечивал себя самостоятельно по настоящее время, был выявлен на территории <адрес>, следуя к КПП Петухово на автобусе по автодороге <адрес>, 156 км.; сведений о судимостях и административных правонарушениях на территории Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.ч.1, 2 ст.5, п.5 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.2.6, ст.3.5, ст.3.10, ст.4.2, ст.4.3, ч.1.1 ст.18.8, ч.3 ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации за счет средств ФИО1.

Административный штраф подлежит добровольной уплате в бюджет Российской Федерации в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Копия документа свидетельствующего об уплате административного штрафа подлежит представлению в канцелярию Вагайского районного суда Тюменской области. ФИО1 разъясняется, что в случае неуплаты административного штрафа в указанный выше срок и уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за его счет, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.ч.1, 3 ст.20.25 КоАП РФ.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль, за самостоятельным выездом из Российской Федерации ФИО1 за счет его средств, осуществлять Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Вагайский районный суд Тюменской области.

Судья личная подпись И.А. Коптяева

Копия верна: Судья И.А. Коптяева

Постановление не вступило в законную силу.

Судья И.А.Коптяева