Постановление № 5-105/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-105/2018

Дело № 5-105/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2018 года г.Пестово

Судья Пестовского районного суда Новгородской области Андреева С.А., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - представителей ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поступившее из Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Пестовскому и <адрес>м в отношении

юридического лица - государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Пестовская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей СУ № Пестовского судебного района по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - назначен административный штраф в размере 75000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ Пестовским районным судом <адрес> по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - назначен административный штраф в размере 150000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Пестовская центральная районная больница». Протокол составлен по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки по контролю исполнения предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, строениях и сооружениях, принадлежащих ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» и расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес> (<адрес><адрес> лит.б; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес> лит.б.; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>; д. <адрес><адрес>, в ходе которой выявлены факты невыполнения пунктов №№, предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ а именно:

1. Подвальное помещение под детским отделением в здании главного корпуса по адресу: <адрес> не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (главный корпус). (НПБ 104-03 табл.1 п.9);

2. Здание пищеблока по адресу: <адрес> не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9)2.

3. Здание зубной поликлиники по адресу: <адрес> не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

4. Здание зубной поликлиники по адресу: <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11);

5. Здание зубопротезного отделения и баклаборатории по адресу: <адрес> не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

6. Здание зубопротезного отделения и баклаборатории по адресу: <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

7. Здание ФАП по адресу: <адрес> не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

8. Здание ФАП по адресу: <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

9. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес> не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

10. Здание ФАП по адресу: <адрес>, <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

11. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

12. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

13. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

14. Здание ФАП по адресу: <адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

15. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

16. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

17. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

18. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

19. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

20. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

21. Здание ФАП по адресу<адрес><адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

22. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

23. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

24. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

25. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

26. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

27. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

28. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

29. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1 п.9);

30. Здание ФАП по адресу: <адрес><адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 табл.2 п.11),

за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представители юридического лица - специалист по охране труда и пожарной безопасности ФИО1, ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении указанного административного правонарушения признали полностью, пояснили, что в ходе проверки имелись выявленные нарушения. Причиной неустранения выявленных нарушений является отсутствие финансовой возможности. В ноябре 2016 года мировым судьей ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» была привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 75000 рублей, который уплачен. Просили применить положения ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела. Предоставили выписку из лицевого счета бюджетного учреждения, а также список кредиторской задолженности, согласно которого кредиторская задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляет 50090973 рублей 80 копеек.

Начальник Отделения надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. проводилась проверка ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» по исполнению ранее выданного предписания. Предписание не исполнено. Таким образом, ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст.38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что действия юридического лица - государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Пестовская центральная районная больница» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Вина юридического лица - государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Пестовская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является привлечение ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» к административной ответственности Пестовским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица - государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Пестовская центральная районная больница», является признание законным представителем вины в совершении административного правонарушения.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности.

Согласно п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п.3.3.ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» правонарушения, а также наличия доказательств, подтверждающих тяжелое финансовое положение ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ», административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ», может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» в иных правоотношениях. При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает возможным снизить размер назначенного ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» наказания. Юридическому лицу ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» надлежит назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но в размере не менее половины минимального размера, т.е в размере 80 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо - государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Пестовская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по <адрес> Главное Управление МЧС России по <адрес>

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 532101001, Код ОКАТО 49232501000

Номер счета получателя платежа 40№

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК 044959001

Код бюджетной классификации 17№

Наименование платежа: денежные взыскания за нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности».

Разъяснить государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Пестовская центральная районная больница», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А.Андреева