Решение № 12-412/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-412/2018

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2018 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Авцина А.Е.,

при секретаре Зайцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Национальный проект» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 23.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 23.07.2018г. должностное лицо – директор ООО «Национальный проект» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Директор ООО «Национальный проект» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя свои доводы тем, что мировой судья не принял во внимание, что запрошенные УФАС по Самарской области учредительные и организационно-распорядительные документы были ранее представлены директором ООО «Национальный Проект» в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, и соответственно, повторного их представления не требовалось. Сведения о собственном имущественном положении (для расчета Самарским УФАС размера административного штрафа) заявитель представлять не обязан, а антимонопольный орган имел возможность получить их по мотивированному запросу в налоговом органе, а привлекать к административной ответственности за отказ представить письменные пояснения по существу вменяемого административного правонарушения - грубое нарушение судом гарантий, установленных статьей 51 (часть 1) Конституции РФ.

В судебном заседании заявитель жалобы доводы, изложенные в ней, поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 21.05.2018г. начальником отдела контроля законодательства о защите конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ФИО2, в отношении должностного лица директора ООО «Национальный проект» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4-5), в ходе проведения административного расследования по которому, определением от 21.05.2018г., директор ООО «Национальный Проект» ФИО1 обязан в трехдневный срок со дня получения им определения представить в Самарское УФАС России следующие документы и сведения:

- надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих назначение ФИО1 на должность директора ООО «Национальный Проект» (приказ о назначении на должность, иной документ);

- надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные (в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) полномочия директора ООО «Национальный Проект» ФИО1, должностной регламент, инструкцию, трудовой договор, иное;

- сведения об имущественном положении директора ООО «Национальный Проект» ФИО1 (справка 2-НДФЛ за 2016г., за 2017г., иные документы);

- письменные пояснения директора ООО «Национальный Проект» ФИО1 по факту допущенного административного правонарушения, выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения с ИП ФИО3 и ООО «Лаборатория безопасности», недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Также, из материалов дела следует, что указанное определение получено директором ООО «Национальный Проект» ФИО1 лично 24.05.2018г. (л.д.6).

Статьёй 26.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Между тем, как следует из материалов дела, в установленный законом трехдневный срок -до 27.05.2018г. включительно, директор ООО «Национальный Проект» ФИО1 не направил в адрес Самарского УФАС России истребованную информацию, вследствие чего, 04.07.2018г. главным специалистом-экспертом отдела контроля законодательства о защите конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.11-14).

При этом, каких-либо уведомлений о невозможности представления указанных сведений должностному лицу, вынесшему определение, от директора ООО «Национальный Проект» ФИО1 не поступало.

Виновность директора ООО «Национальный Проект» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2018г.; уведомлением о вручении; протоколом об административном правонарушении от 04.07.2018г., а также не оспаривалось самим должностным лицом ни в жалобе на постановление мирового судьи, ни в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, бездействие директора ООО «Национальный Проект» ФИО1, выразившееся в непредоставлении истребованной информации в установленный законом срок, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, на основании перечисленных доказательств, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности мировой судья правомерно пришел к выводу о виновности должностного лица - директора ООО «Национальный Проект» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, а также принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела допущено не было.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей, суд апелляционной инстанции не усматривает.

В настоящем судебном заседании, суд апелляционной инстанции также не усматривает оснований, позволяющих сделать вывод о невиновности должностного лица директора ООО «Национальный Проект» ФИО1 в совершенном административном правонарушении.

Мировым судьей с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правомерно назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не установлено.

Доводы жалобы о том, что запрошенные УФАС по Самарской области учредительные и организационно-распорядительные документы были ранее представлены директором ООО «Национальный Проект» в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, и соответственно, повторного их представления не требовалось, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указывается самим заявителем жалобы, данные документы представлялись им в рамках рассмотрения иного дела, в связи с чем данное обстоятельство не освобождало директора ООО «Национальный Проект» от выполнения требований, изложенных в определении от 21.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что сведения о собственном имущественном положении (для расчета Самарским УФАС размера административного штрафа) заявитель представлять не обязан, а антимонопольный орган имел возможность получить их по мотивированному запросу в налоговом органе, поскольку по смыслу ст.26.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе самостоятельно определять источник запрашиваемой информации, а также лицо, которое обязано предоставить необходимые для разрешения дела сведения и документы.

Доводы жалобы о том, что привлекать к административной ответственности за отказ предоставить письменные пояснения по существу вменяемого административного правонарушения - грубое нарушение судом гарантий, установленных статьей 51 (часть 1) Конституции РФ, - несостоятельны, поскольку директор ООО «Национальный Проект» определением от 21.05.2018г. был обязан представить не только письменные объяснения, а ряд других сведений и документов, однако, данную обязанность не исполнил.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 23.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Национальный проект» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Национальный проект» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в надзорном порядке в Самарский областной суд.

Судья Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья: Секретарь: