Решение № 3А-158/2020 3А-158/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 3А-158/2020

Дело № 3а -158/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего Феофиловой Л.В., при секретаре Окладниковой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области, областному государственному бюджетному учреждению «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Министерству имущества Челябинской области, в котором просит:

установить кадастровую стоимость следующих земельных участков:

с кадастровым номером №, общей площадью 50000 кв. м. по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир <адрес>, примерно в 7 920 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 94 030 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 50 000 кв. м., по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир <адрес>, примерно в 7 920 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 94 030 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 50 000 кв. м., по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир <адрес>, примерно в 7 920 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 94 030 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 50 000 кв. м., по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир <адрес>, примерно в 7 920 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 94 030 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером № общей площадью 62 046 кв. м., по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, юго-западнее <адрес> на расстоянии 3 090 м, в размере его рыночной стоимости, равной 116 684 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 1 736 000 кв. м., по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> на расстоянии 9500 м, в размере его рыночной стоимости, равной 2 626 805 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 56000 кв. м., по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на 4 поле 2 севооборота северо-западнее <адрес> на расстоянии 3000 м, в размере его рыночной стоимости, равной 105 314 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 818 012 кв. м., по адресу: <адрес>, 3220 м на северо-восток от <адрес> и 3880 м. на северо-запад от <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 1 370 501 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 224 001 кв. м., по адресу: Россия, <адрес>, 3 поле 1 севооборота северо-восточнее от <адрес> на расстоянии 2250 м с северной стороны, в размере его рыночной стоимости, равной 403 382 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанных земельных участков.

Областным государственным бюджетным учреждением «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, составлен отчет № 01-2019 по состоянию на 01 января 2019 года. Приказом Министерства имущества Челябинской области № 163-П от 24 октября 2019 года утверждены результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, тем самым нарушает его права и влечет к увеличению его обязательств поуплате земельного налога, который исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Определением суда от 19 августа 2020 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области из числа административных ответчиков исключено, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в качестве административного соответчика привлечено областное государственное бюджетное учреждение «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» (том 1, л.д. 1-2).

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от 16 июля 2020 года (том 2 л.д. 186), в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика областного государственного бюджетного учреждения «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» ФИО3, действующий на основании доверенности от 10 августа 2020 года (том 3, л.д. 24), против удовлетворения требований, предъявляемых к учреждению, возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители ответчика Министерства имущества Челябинской области, заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, муниципального учреждения «Администрация Чебаркульского муниципального района» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № №, №, № (том 3, л.д. 5-21).

На основании статьи 388 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком земельного налога. При этом в соответствии со статьей 390-391 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении указанных земельных участков определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Действующие результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены приказом Министерства имущества Челябинской области от 24 октября 2019 года № 163-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков категорий «Земли сельскохозяйственного назначения», «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», «Земли водного фонда», расположенных на территории Челябинской области".

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 февраля 2020 года кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2019 года в отношении следующих земельных участков:

с кадастровым номером № в размере 415 000 рублей (т. 2 л.д. 233);

с кадастровым номером № в размере 415 000 рублей (т. 2 л.д. 234);

с кадастровым номером № в размере 415 000 рублей т. 2 л.д. 235);

с кадастровым номером № в размере 415 000 рублей т. 2 л.д. 236);

с кадастровым номером № в размере 514 981,80 рублей (т. 2 л.д. 237);

с кадастровым номером № в размере 10 832 640,00 рублей (т. 2 л.д. 207);

с кадастровым номером № в размере 464800,00 рублей (т. 2 л.д. 217);

с кадастровым номером № в размере 6 789 499, 60 рублей (т. 2 л.д. 213);

с кадастровым номером № в размере 1 859 208,30 рублей (т. 2 л.д. 201).

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.

Срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость которого утверждена указанным выше актом, не пропущен.

Как указывается в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» содержит аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, заявленные требования могут быть удовлетворены в отношении земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года.

В силу статей 62, 70, части 5 статьи 247 КАС РФ при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.

В обоснование заявленных требований истцом представлены отчеты об оценке № №, выполненные 15 июля 2020 года оценщиком ФИО7., состоящей в трудовых отношениях с <данные изъяты> ФИО8 является членом Ассоциации саморегулируемой организации оценщиков «<данные изъяты><данные изъяты>» и имеет право осуществлять оценочную деятельность, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», ответственность застрахована договором обязательного страхования ответственности оценщика от 20 ноября 2019 года № №.

Согласно данным отчетам об оценке рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2019 года земельного участка с кадастровым номером № составила 94 030,00 рублей; с кадастровым номером № - 94 030,00 рублей; с кадастровым номером № - 94 030,00 рублей; с кадастровым номером № - 94 030,00 рублей; с кадастровым номером № - 116 684,00 рублей (т. 1 л.д. 8-9); с кадастровым номером № - 2 626 805,00 рублей (т. 2 л.д. 82 оборот); с кадастровым номером № - 105 314 рублей (т. 1 л.д. 121 оборот); с кадастровым номером № - 1 370 501 рублей (т. 1 л.д. 201); с кадастровым номером № - 404 382 рубля (т. 2 л.д. 2 оборот).

Принимая отчеты об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что они подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное высшее образование, необходимый стаж экспертной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки и ценообразующих факторов, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты и результаты определения рыночной стоимости земельного участка.

Из отчетов об оценке № следует, что для расчета рыночной стоимости объектов оценки оценщик использовал доходный и сравнительный подходы, выбор которых и отказ от других подходов обосновал в соответствии с Федеральными стандартами оценки (ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 3, ФСО № 7.

Оценщиком проанализированы 47 предложений о продажах земельных участков, расположенных в Челябинской области (кроме земель г. Челябинска и г. Магнитогорска), в качестве объектов-аналогов выбраны 8. Их стоимость варьируется от 1,84 рублей до 2,50 рублей за 1 кв.м., наличие предложений подтверждены интернет - адресами объявлений с предложениями о продажах земельных участков с указанием всей необходимой информации, в том числе категории земель, даты предложений, площади и места расположения земельных участков, данных о коммуникациях, о стоимости, а также источники информации, иных критериев, что обеспечивает проверяемость проведенного исследования.

Сравнительный анализ объектов оценки и каждого объекта - аналога оценщик провел по 13 элементам сравнения, а именно: площадь земельного участка; цена продажи, передаваемые имущественные права, ограничения (обременения) этих прав; местоположение, дата предложения, отношение цен земельных участков сельскохозяйственного назначения с удалением от областного центра (самого дорогого населенного пункта), агроклиматиченская подзона, категория земель, назначение (функциональное назначение), наличие подъездных путей с твердым покрытием, наличие орошения, степень заброшенности земельного участка, рельеф, конфигурация участка.

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, имеющиеся противоречия устранены в судебном заседании путем допроса в качестве свидетеля директора ООО «Центр независимой оценки и юридической помощи». Отчеты соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость земельных участков.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов, содержащихся в отчетах об оценке рыночной стоимости.

При этом со стороны административных ответчиков доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика либо позволяющих усомниться в их правильности, отвечающих требованиям статей 59, 60, 61 КАС РФ, представлено не было. Размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден вышеуказанными отчетами, участвующими в деле лицами не оспорен. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы лица, участвующие в деле, не заявили.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельных участков, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость на ту же дату, требования истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению в размере рыночной стоимости.

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 18 августа 2020 года – дату обращения с настоящим иском в суд.

Положения части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

установить кадастровую стоимость следующих земельных участков:

с кадастровым номером №, общей площадью 50000 кв. м. по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир <адрес>, примерно в 7 920 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 94 030 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 50 000 кв. м., по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, примерно в 7 920 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 94 030 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 50 000 кв. м., по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, примерно в 7 920 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 94 030 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 50 000 кв. м., по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, примерно в 7 920 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 94 030 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером № общей площадью 62 046 кв. м., по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, юго-западнее <адрес> на расстоянии 3 090 м, в размере его рыночной стоимости, равной 116 684 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 1 736 000 кв. м., по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> на расстоянии 9500 м, в размере его рыночной стоимости, равной 2 626 805 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 56000 кв. м., по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, 4 поле 2 севооборота северо-западнее <адрес> на расстоянии 3000 м, в размере его рыночной стоимости, равной 105 314 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 818 012 кв. м., по адресу: <адрес>, 3220 м на северо-восток от <адрес> и 3880 м. на северо-запад от <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 1 370 501 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 224 001 кв. м., по адресу: Россия, <адрес>, 3 поле 1 севооборота северо-восточнее от <адрес> на расстоянии 2250 м с северной стороны, в размере его рыночной стоимости, равной 403 382 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления считать 18 августа 2020 года.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский городской суд.

Председательствующий Л.В. Феофилова