Решение № 12-135/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-135/2020

Дело № 12-135/20

50RS0...-24


Р Е Ш Е Н И Е

г. Луховицы 18 мая 2020 г.

Судья Луховицкого районного суда Московской области Невмержицкая Н.А.,

с участием защитника администрации городского округа Луховицы Московской области по доверенности от ... Рябовой Е.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника администрации городского округа Луховицы Московской области Рябовой Е.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное консультантом ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении администрации городского округа Луховицы Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением консультанта ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 № 20/1082/36 от 13 февраля 2019 г. администрация городского округа Луховицы Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица Рябова Е.Ю. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку пешеходный тротуар, который имеет частичное разрушение, по факту таковым не является, а на самом деле служит верхней частью защитного железобетонного короба сетей тепло-и водоснабжения многоквартирных домов №... и 18 по .... Балансодержателем вышеуказанных сетей, закрытых защитным железобетонным коробом, является ООО «ВТКХ».

В судебном заседании защитник юридического лица Рябова Е.Ю. доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 с. 68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возлагаются: б) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

Собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве (ст. 5 вышеназванного Закона).

В соответствии с ч.2-3 ст. 8 того же Закона улицы и дороги включают в себя следующие элементы благоустройства: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

Содержание территорий муниципальных образований Московской области обеспечивается органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области посредством формирования и выдачи муниципального задания на оказание услуг (выполнения работ).

Как следует из материалов дела ... в ходе осмотра тротуара по адресу: ..., в районе ... выявлено частичное разрушение. При визуальном осмотре установлено, что на поверхности тротуара отверстие (обрушение асфальта) размером ориентировочно 20-20 см. и шириной ориентировочно 30 см. Указанные обстоятельства подтверждается актом ... и фотоматериалами (л.д.26-28).

По данному факту консультантом ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... ФИО1 ... составлен протокол об административном правонарушении, в тот же день - ... вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ... и ... вынесено постановление о привлечении администрации городского округа Луховицы к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (л.д.37-38,41).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из сообщения генерального директора ООО «ВТКХ» ... от ... следует, что на вводе в МКД №... и 18 по ... находятся водопроводные сети, протяженностью 20 м, сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, протяженностью 37,2 кв.м., которые числятся на балансе предприятия ООО «ВТКХ» (л.д.5).

По информации первого заместителя главы администрации городского округа Луховицкой области ФИО2 от ... в реестре муниципального имущества г.о. Луховицы тротуары и пешеходные дорожки пол адресу: ... отсутствуют (л.д.69).

Доводы защитника Рябовой Е.Ю. о том, что обозначенный в постановлении должностного лица тротуар на самом деле служит верхней частью защитного железобетонного короба сетей тепло-и водоснабжения многоквартирных домов №... и 18 по ... подтверждаются фотоматериалами (л.д.56-68).

Таким образом, администрация не является органом ответственным за содержание указанного выше защитного железобетонного короба.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника администрации городского округа Луховицы Московской области Рябовой Е.Ю. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное консультантом ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении администрации городского округа Луховицы Московской области отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить в администрацию г.о. Луховицы, в ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области.

Судья - Н.А.Невмержицкая