Решение № 2-3510/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-3510/2021

Дело № 2-3510/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Макюстова Р.З.,

при секретаре Абждрахмановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> (далее КУС МЗИО РБ по <адрес>) от имени администрации сельского поселения <адрес><адрес> РБ заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства сроком на три года. В период действия договора на указанном земельном участке возведен объект незавершенного строительства. В связи с окончанием срока аренды ФИО1 обратился в администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, письмом ему было отказано.

Просит обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на новый срок в целях завершения индивидуального строительства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен и дате, месте и времени судебного заседания, надлежащим образом, причину не явки не сообщил.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 – ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация муниципального района <адрес> РБ не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.

В судебное заседание представитель Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу подпункта 2 пункта 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУС МЗИО РБ по <адрес>, действующим от имени Администрации муниципального района <адрес> РБ и ФИО1 на основании постановления Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №А заключен договор аренды № земельного участка, согласно которому арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, переулок второй, <адрес> разрешенным использованием (назначением): для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п.2.1 Договора аренды настоящий договор действует по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между КУС МЗИО РБ по <адрес>, действующим от имени Администрации сельского поселения <адрес><адрес> РБ и ФИО1 на основании постановления Администрации сельского поселения <адрес><адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды № земельного участка, согласно которому арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> разрешенным использованием (назначением): для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п.2.1 Договора аренды настоящий договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принадлежит объект незавершенного строительства, общей площадью застройки № кв.м., со степенью готовности объекта 18%, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно п.2.3 договора в случае использования арендатором участка по истечении срока действия договора аренды он обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере и порядке, установленным договором, что не может быть расценено в качестве продления на неопределенный срок, либо в качестве согласия Арендодателя на продление арендных отношений.

Пунктом 2.4 договора установлено, что арендатор земельного участка после окончания срока действия договора не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. в аренду.

В ответ на заявление ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> РБ направила ФИО1 сообщение, что оснований для заключения договора аренды земельного участка по адресу: РБ, <адрес> на новый срок не имеется в связи с тем, что земельный участок уже предоставлялся ему в аренду без проведения торгов для завершения строительства сроком на три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае: если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); если земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства, но при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был, расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено его продление и преимущественное право на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов, учитывая, что срок договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истек, ФИО1 ранее было реализовано право однократного предоставления земельного участка без проведения торгов для завершения строительства.

Однако, Общие основания, порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, требования к заявлению о предоставлении земельного участка, порядок и сроки рассмотрения заявления установлены положениями статей 39.6, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1)собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2)собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп.1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах, предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, путем продажи с публичных торгов, не обращалось, разрешение на строительство ФИО1 не выдавалось, Таким образом, поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка, а истребование земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации

Согласно п. 2 ст. 10.2 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» 1 января 2021 года полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Республики Башкортостан, от органов местного самоуправления переданы Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований и обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на новый срок в целях завершения индивидуального строительств, в удовлетворении требований истца к Администрации муниципальный район <адрес> отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 ФИО7 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на новый срок в целях завершения индивидуального строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись: Р.З. Максютов

Копия верна:

Судья: Р.З. Максютов

Решение29.07.2021