Решение № 12-640/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-640/2018

Дело № 12-640/18

Мировой судья К.Г. Кравчук


РЕШЕНИЕ

04 октября 2018 года <...>. ФИО1 23а

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев жалобу директора филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока – мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока – мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На указанное постановление директором филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подана жалоба, в которой указано, что дата бухгалтером Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 в Филиал № 3 не своевременно сформирован и представлен реестр для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет застрахованного лица ФИО4 Срок представления сведений начал исчисляться с дата. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить, принять решение о привлечении указанного лица к административной ответственности.

В судебное заседание директор филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 не явилась, извещена, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.

Представитель Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5 на доводах жалобы настаивала.

Бухгалтер Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.

Защитник Щанкина В.В. против доводов жалобы возражала.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении должностного лица – бухгалтера Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, явился допущенный, по мнению должностного лица административного органа, факт нарушения требований п. 4 Положения "Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 294, выразившийся в нарушении срока подачи электронного реестра сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО7 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дата представления заявления застрахованного лица о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет дата, срок представления заявления застрахованного лица для оплаты пособий дата. Таким образом, по мнению административного органа, срок, предусмотренный для подачи электронного реестра, нарушен на 6 дней.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что фактически срок, предусмотренный для подачи электронного реестра сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО7 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – до дата, электронный реестр фактически представлен дата, то есть в установленный срок. дата застрахованным лицом ФИО7 было представлено заявление о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при составлении электронного реестра сведений бухгалтером Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 допущена ошибка в дате представления заявления застрахованным лицом – дата вместо дата.

Оценив обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства, судья не находит оснований к отмене оспариваемого постановления, поскольку представленные административным органом доказательств не могут быть признаны достаточными для вывода о виновности должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Так, в соответствии с п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от дата, дата представления заявления застрахованного лица о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет дата. Фактически электронный реестр представлен дата.

Между тем, при изложении события административного правонарушения административным органом в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение срока, предусмотренного для подачи электронного реестра, на 6 дней, что не может быть признано состоятельным, поскольку, при исчислении срока, установленного п. 3 Положения, и составляющего – не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления, (согласно протоколу - дата), последним днем представления сведения являлся дата, соответственно, период нарушения срока, предусмотренного для подачи электронного реестра, являлся иным (один день).

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание события и состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Представленная совместно с протоколом распечатка бланка заявления застрахованного лица в электронной форме не заверена надлежащим образом уполномоченным должностным лицом, в связи с чем не отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.7 КоАП РФ к такого рода доказательствам.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, представленные административным органом доказательства не могут быть положены в основу выводов о виновности бухгалтера Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 в совершении противоправного деяния, выводы мирового судьи о соблюдении указанным лицом установленного действующим законодательством срока представления необходимых сведений материалами дела не опровергаются, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока – мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 - оставить без изменения, жалобу директора филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Т.А. Михайлова