Постановление № 5-858/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-858/2020

Дело № 5-858/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 24 ноября 2020 г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием ИП ФИО1,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, < данные изъяты >,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по организации общественного питания на нестационарном торговом объекте - павильон быстрого питания по адресу: <...> с нарушением действующего санитарного законодательства, а именно: 16.10.2020 с 10:45 по 12:10 на момент осмотра установлено, что в павильоне быстрого питания по адресу: <...> не проводятся в полном объеме мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

1.В павильоне отсутствует дозатор для обработки рук сотрудников кожными антисептиками, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (covid-19).

2. Умывальник для мытья рук сотрудников не оборудован мылом и устройством для сушки рук, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3.Не организован ежедневный перед началом рабочей смены «Входной фильтр» с проведением контроля температуры тела сотрудников, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (covid-19).

4. В отношении с постоянным нахождением сотрудников отсутствует устройство для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (covid-19).

5. В павильоне быстрого питания осуществляется применение дез. Средств не зарегистрированных в установленном порядке и не разрешенных к применению в организациях общественного питания, а именно: возле умывальника для мытья рук персонала находились такие средства как Биолан, АСЕ, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (covid-19), п. 5.15 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. На момент осмотра 16.10.2020 с 10:45 по 12:10 установлено, что павильон быстрого питания по адресу: <...> не подключен к системе централизованного водоснабжения и водоотведения, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7. На момент осмотра 16.10.2020 с 10:45 по 12:10 установлено, что в павильоне быстрого питания по адресу: <...> осуществлялась работа на сырье, а именно: в производственном помещении осуществляется обработка и перевозка овощей (огурцы, помидоры, лук, капуста), что является нарушением п. 5.1, 16.116.4, СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. На момент осмотра 16.10.2020 с 10:45 по 12:10 установлено, что в павильоне быстрого питания по адресу: <...> хранение уборочного инвентаря для обработки и дезинфекции помещений павильона быстрого питания осуществляется в производственном помещении, при требуемом отдельно отведенном месте, приближении к местам уборки, что является нарушением п. 5.13, СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. На момент осмотра 16.10.2020 с 10:45 по 12:10 установлено, что в павильоне быстрого питания по адресу: <...> в производственном помещении маркировка на разделочном инвентаре (ножи, доски) отсутствует, при требуемом наличии, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10. На момент осмотра 16.10.2020 с 10:45 по 12:10 установлено, что в павильоне быстрого питания по адресу: <...> не сохраняется до полного использования продукции маркировочный ярлык мясных полуфабрикатов, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

11. На момент осмотра 16.10.2020 с 10:45 по 12:10 установлено, что в павильоне быстрого питания по адресу: <...> хранение верхней одежды сотрудников осуществляется в производственном помещении в пакете на стеллаже, при требуемом хранении в специально отведенном месте, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что является нарушением ст. 1, ст. 11, ч. 2 ст. 24, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «о внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих»; Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (covid-19).

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении имелись на момент осмотра.

В судебном заседании была допрошена специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО2, которая пояснила, что она участвовала в осмотре 16.10.2020 с 10:45 по 12:10 павильона быстрого питания по адресу: <...> ИП ФИО1 В ходе осмотра объекта были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий карантина). В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Без централизованного водоотведения и водоснабжения павильон быстрого питания может осуществлять деятельность лишь в том случае, если они будут работать на полуфабрикатах, не на сырье, т.е. обработка, нарезка, в этом случае допускается. Если не будет достаточного количества воды, не будет тщательно производится обработка. Была отобрана продукция, выявлены неудовлетворительные результаты. Просит приостановить деятельность павильона ИП ФИО1 в связи с угрозой для жизни и здоровья покупателей, посещающих павильон быстрого питания.

Заслушав ИП ФИО1, специалиста-эксперта ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 20.10.2020 г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.10.2020;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.10.2020;

- фотоматериалами;

- протоколом лабораторных испытаний < № > от 23.10.2020;

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний < № > от 23.10.2020, согласно которого, продукция «Шаурма с курицей» не соответствует требованиям прил.2Ю п.1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч. 3 ст. 29 указанного выше закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (covid-19) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (covid-19).

Невыполнение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий способствует возникновению угрозы распространения коронавирусной инфекции (covid-19).

Вина ИП ФИО1 выразилась в непринятии своевременных мер по предупреждению и устранению нарушений санитарного законодательства при осуществлении деятельности по организации общественного питания.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ИП ФИО1 вины в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в деянии ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности.

Обстоятельством, смягчающим виду ИП ФИО1 суд признает фактическое признание вины.

Учитывая, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, создающее угрозу здоровью людей, которое посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, последствий для жизни и здоровья граждан людей, осуществляющих трудовую деятельность и покупателей, посещающих павильон быстрого питания, суд считает целесообразным определить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток, а именно в виде временного приостановления осуществления ИП ФИО1 деятельности по организации общественного питания в павильоне быстрого питания, расположенного по адресу: <...>., и временного приостановления эксплуатации павильона быстрого питания, расположенного по адресу: <...>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев