Постановление № 5-131/2019 5-2/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-131/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-2/2020

по делу об административном правонарушении

23 января 2020 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В. с секретарём Никаноровой М.А., рассмотрев материалы административного дела по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего **, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. ФИО1 в д.<адрес> в автомагазине Невельского РАЙПО, как физическое лицо, в нарушение п.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продал Ю.В.И. алкогольную пищевую продукцию – бутылку водки «Finskaya silver» емкостью 0,5 литра за 250 руб., чем осуществил незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Тем самым, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в данном заявлении просит учесть при вынесении решения то, что он ранее к административной ответственности не привлекался, вину свою признает, в содеянном раскаивается, просит снизить размер административного штрафа в связи с трудным материальным положением, приложив справку о своих доходах за ДД.ММ.ГГГГ год.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в силу положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, вынесенного по результатам проведенного административного расследования в установленном законом порядке, с которым ФИО1 согласился;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он работает в **, ДД.ММ.ГГГГ он работал по маршруту «**» через д.<адрес>, товар для продажи получает на складах Невельского РАЙПО, алкогольную продукцию и сигареты для реализации приобретает в магазине ** Невельского РАЙПО, расположенном по адресу: <адрес> он приобрел для своих нужд в <адрес> у незнакомых ему мужчины и женщины 9 бутылок водки «Finskaya silver» по 150 руб. за бутылку. В связи с тяжелым финансовым положением он решил во время продажи продуктов населению продать эту водку по цене 250 руб. за бутылку. ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> к нему подошел покупатель, которому он продал 1 бутылку водки «Finskaya silver» за 250 руб. Затем к нему подошли сотрудники полиции, и он добровольно выдал им 8 бутылок данной водки, на которых отсутствовали акцизные марки.

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими факт приобретения им в д.<адрес> в автолавке Невельского РАЙПО бутылки водки «Finskaya silver» за 250 руб.;

- актом добровольной выдачи ФИО2 сотрудникам МО МВД России «Невельский» от ДД.ММ.ГГГГ бутылки «Finskaya silver» емкостью 0,5 литра;

- протоколом осмотра передвижного магазина, произведенного ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, и фототаблицей к нему, в ходе которого были изъяты в коробке 8 бутылок водки «Finskaya silver» емкостью 0,5 литра каждая, а также зафиксировано, что на изъятых бутылках наклеены полоски бумаги, внешне похожие на акцизные марки, с надписью «не является акцизной маркой»;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО2 бутылки водки «Finskaya silver» емкостью 0,5 литра, из которого следует, что на данной бутылке имеется полоска бумаги, внешне похожая на акцизную марку, с надписью «не является акцизной маркой», данная бутылка по внешним признакам идентична бутылкам водки, которые были обнаружены при осмотре автолавки.

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Невельским РАЙПО и ФИО1, следует, что ФИО1 работает в данном потребительском обществе водителем автомагазина.

По информации Невельского РАЙПО на запрос от ДД.ММ.ГГГГ алкогольная продукция поступает в магазины Невельского РАЙПО напрямую от поставщиков, в торговых объектах Невельского РАЙПО водка «Finskaya silver» емкостью 0,5 литра в реализации отсутствует.

Согласно справке об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** в ходе проведения органолептического и физико-химического исследования 8 бутылок водки «Finskaya silver» емкостью 0,5 литра установлено, что жидкость в представленных бутылках является спиртосодержащей, изготовленной на основе этилового спирта, крепость жидкостей составляет от 35 до 35,4 % об.; данным этикеток представленная жидкость в 8 бутылках не отвечает по наименованию, полноте налива (варьирует в разных бутылках), крепости (занижена). В процессе проведения исследования жидкость в бутылках израсходована.

Из информации врача-эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, <адрес>х» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно справке об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ** спиртосодержащая жидкость в указанных бутылках по некоторым показателям не соответствует требованиям ГОСТов Р51355-99 12712 для водок особых из спирта «Люкс», однако в составе не содержит добавок, присутствие которых в жидкости позволяют отнести к разряду продуктов, представляющих опасность для жизни и здоровья потребителей, т.е. не отвечающих предъявляемым к пищевым продуктам требованиям безопасности.

Из рапорта инспектора ГИАЗ МО МВД России «Невельский» Ш.У.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, принимавшей участие в изъятии указанных выше бутылок водки и проводившей административное расследование, следует, что обнаруженные в автомагазине 8 бутылок водки «Finskaya silver» и бутылка данной водки, выданная ФИО2, были упакованы в картонную коробку, при переноске коробки в автомашину МО МВД России «Невельский» дно коробки, не выдержав веса бутылок, открылось, одна из бутылок упала на землю и разбилась, содержимое бутылки вытекло. В связи с чем, провести проверку по содержимому из разбитой стеклянной бутылки не преставилось возможным.

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ред. от 01.05.2019) (далее Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

В пп.7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пп.16 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом.

Представленные по делу документы, объяснения ФИО1 подтверждают факт продажи ФИО1 ранее приобретенной им для себя алкогольной продукции.

С учетом изложенного вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, является доказанной.

В санкции ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ для физических лиц установлен административный штраф в размере в размере от 30 000 до 50 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Из положений п.1 ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте. К алкогольной продукции, подлежащей изъятию из незаконного оборота, относится, в том числе алкогольная продукция без маркировки в соответствии со ст.12 указанного Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

В п.1 и п.3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, указано, что конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

В данном случае изъятая административным органом алкогольная продукция не содержит маркировки, предусмотренной ст.12 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, следовательно, находится в незаконном обороте и подлежит уничтожению.

Как следует, из справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** в процессе проведения исследования находящаяся в 8 бутылках жидкость была израсходована.

В связи с чем, предмет уничтожения отсутствует и в отношении ФИО1 подлежит назначению наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, фактическую реализацию одной бутылки алкогольной продукции, а также то, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал, в содеянном раскаялся, его материальное положение, подтвержденное справкой о доходах ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год по месту работы в **, согласно которой среднемесячный размер его заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год составляет ** руб., что составляет 1,8 минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного на 2019 год (11 280 руб.), с 01.01.2020 – 1,67 МРОТ (12 130 руб.), а также более чем в 2 раза меньше среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, которая по сведениям Росстата в октябре 2019 года составила 46 549 руб., полагаю возможным при назначении административного штрафа применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 административный штраф в размере 15 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.14.17.1, ч.2.2 ст.4.1, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет УФК МФ по Псковской области (МО МВД России «Невельский» по Псковской области) №40101810400001010002, ИНН <***>, КПП 600901001, ОКТМО 58620101, БИК 045805001, КБК 18811601141010171140, УИН 18880060190110757623 в отделении по Псковской области Северо-Западного главного управления Банка.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Невельский районный суд.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова