Решение № 2А-533/2024 2А-533/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-533/2024

Дело № 2а-533/2024 .

УИД 33RS0005-01-2024-000359-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г.Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

с участием прокурора Орешкиной Ю.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на срок установленного ранее административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

врио начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району (далее - ОМВД России по Александровскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на срок установленного ранее административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Александровского городского суда Владимирской области от 18.09.2021, в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения. 21.09.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в связи с установлением в отношении него административного надзора. Решениями Александровского городского суда от 14.12.2022 и 26.04.2023 были установлены дополнительные административные ограничения. За время осуществления надзора административный ответчик должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, несмотря на проводимую профилактическую работу, продолжает совершать административные правонарушения (05.09.2023, 08.09.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 06.11.2023, 04.12.2023 и 21.12.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ). На основании указанных обстоятельств административный истец полагает необходимым, для достижения целей административного надзора, установить дополнительные административные ограничения, что будет способствовать обеспечению эффективного надзора и, в его рамках, достаточного контроля за поведением поднадзорного лица в целях выполнения задач, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Александровскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Прокурор Орешкина Ю.В., полагала административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, в части установления обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик ФИО2, исковые требования признал в полном объеме. Указал, что работает неофициально с августа 2023 года у индивидуального предпринимателя в г.Александров в должности сварщик - маляр. График работы: неделя в день, неделя в ночь с 15 часов до 24 часов. Указал, что работодатель осведомлен о его обязательном нахождении по месту жительства с 22 часов до 6 часов утра и отпускает его с работы раньше, чтобы он успел к 22 часам домой. Не отрицал свою вину в совершении административных правонарушениях.

Заслушав представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Орешкиной Ю.В., исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1,3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч.2 ст.5, ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано что, для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Частью 1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица судом могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

В соответствии с ч.2,6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Александровского городского суда Владимирской области от 14.09.2021 (дело №) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, а также административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях (барах, клубах, иных заведениях), реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющих место для их употребления /л.д. 13-14/.

21.09.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Александровскому району, в отношении него заведено дело административного надзора /л.д. 20 оборот/. В этот же день ФИО2 под роспись ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом ото 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден, что в случае совершения им в течение одного календарного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор в отношении него может быть ужесточен /л.д.21/.

Решением Александровского городского суда Владимирской области от 14.12.2022 (дело №) в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов по 06:00 часов /л.д. 15-17/.

Решением Александровского городского суда Владимирской области от 26.04.2023 (дело №) в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации /л.д.18-19/.

Из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Александровскому району от 24.01.2024 следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> один, характеризуется удовлетворительно. Ранее судим, отбывал наказания в местах лишения свободы. Состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения на профилактическом учете на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения, связанные с исполнением административного надзора. На меры профилактического воздействия не реагирует. Жалоб от соседей на поведение ФИО2 не поступало /л.д.30/.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Александрова и Александровского района Владимирской области от 13.09.2023 (дело №) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.09.2023, правонарушение совершено 05.09.2023 /л.д. 22-23/.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Александрова и Александровского района Владимирской области от 13.09.2023 (дело №) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.09.2023, правонарушение совершено 08.09.2023 /л.д.24-25/.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 г.Александрова и Александровского района Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 г.Александрова и Александровского района Владимирской области от 15.11.2023 (дело №) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток. Постановление вступило в законную силу 26.11.2023, правонарушение совершено 06.11.2023 /л.д.26/.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Александрова и Александровского района Владимирской области от 07.12.2023 (дело №) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов. Постановление вступило в законную силу 18.12.2023, правонарушение совершено 04.12.2023 /л.д.27/.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Александрова и Александровского района Владимирской области от 25.12.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов. Постановление вступило в законную силу 09.01.2024, правонарушение совершено 21.12.2023 /л.д.28-29/.

Таким образом, судом установлен факт, того, что в период административного надзора, в течение года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления 5 раз, игнорирует установленные в отношении него административные ограничения, что свидетельствует о том, что он на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал и нуждается в повышенном контроле со стороны органа внутренних дел, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений.

Совокупность исследованных судом материалов свидетельствующих о совершении поднадзорным лицом вышеуказанных административных правонарушений, характеризующих поднадзорное лицо, позволяют сделать вывод о необходимости дополнения ФИО2 административных ограничений в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц, поскольку направлены на усиление индивидуального профилактического воздействия и будут способствовать обеспечению более эффективного надзора за поведением поднадзорного.

Этот вид административного ограничения предусмотрен п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, и в соответствии с требованиями п.1 ч.2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), запрошено административным истцом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Кроме того, суд обращает внимание, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения поднадзорным лицом административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в судебном заседании не установлено, доказательств административным ответчиком не представлено.

При этом, учитывая, что решением Александровского городского суда Владимирской области от 14.12.2023 при установлении дополнительных административных ограничений, ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22.00 часов до 06.00 часов, а также характера и обстоятельств совершения административных правонарушений, оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов, в настоящее время не имеется.

Кроме того, суд обращает внимание, что установление дополнительного ограничения хоть и является профилактической мерой, но в случае увеличения времени нахождения поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения может ограничить законные права и интересы административного ответчика, в том числе права на труд.

При этом орган внутренних дел в соответствии с положениями ч.3 ст.12 Федерального закона №64-ФЗ может дать разрешение поднадзорному лицу, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6).

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что срок административного надзора, установленного решением Александровского городского суда Владимирской области от 14.09.2021, не истек, административное исковое заявление, подлежит частичному удовлетворению.

Разъяснить ФИО2, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч.6 ст.270 КАС РФ, ч.2,3 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ).

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, дата года рождения, на срок ранее установленного решением Александровского городского суда Владимирской области от 14.09.2021 административного надзора, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 27.02.2024.

.