Решение № 2-1796/2019 2-1796/2019~М-1547/2019 М-1547/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1796/2019

Дело №2-1796/2019 24RS0040-01-2019-001921-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Калюжной О.Г.,

с участием прокурора – Образцовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Косоговской М.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Норильска в защиту прав и интересов инвалида В. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Норильска обратился в суд с иском в защиту прав и интересов инвалида В. к ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ КРО ФСС РФ) о взыскании расходов на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно, мотивируя тем, что согласно справе МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ В. является инвалидом <данные изъяты> группы и ему установлена инвалидность на бессрочный срок. Министерством здравоохранения Красноярского края 04.02.2019 года В. было выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна», расположенном в г. Новосибирске. Дата госпитализации – 03.04.2019 года.

В. 27.03.2019 года ответчику подано заявление об обеспечении его специальными талонами (именными направлениями) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно. Однако ответчиком инвалид В. специальными талонами (именными направлениями) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно не была обеспечен, в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов, с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан.

В связи с чем, В. вынужден был за собственные средства приобрести билеты на авиационный транспорт экономического класса по маршрутам Норильск-Новосибирск-Норильск, общая стоимость которых составила 27 112,00 рублей.

На основании изложенного Прокурор г.Норильска просит суд взыскать с ГУ КРО ФСС РФ в пользу В. расходы, затраченные на оплату дороги к месту его стационарного лечения и обратно по маршрутам: Норильск- Новосибирск-Норильск, в общем размере 27 112,00 рублей.

В судебном заседании прокурор Образцова А.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец В. о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ КРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Также в письменных возражениях изложил, что 27.03.2019 года В. обратился с заявлением к ответчику за предоставлением проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ. Направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не выданы филиалом в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск. Приказом Минсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328 предусмотрено, что набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении, ни действующим законодательством, ни Федеральным законом от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом от 24.11.1995 года №81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно. Просит в удовлетворении требований прокурора г.Норильска, выступающего в защиту прав и интересов инвалида В. о взыскании расходов к месту лечения и обратно отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка предоставления гражданам социальных услуг, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 328 от 29.12.2004, предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развитияРФ), в том числе авиационным транспортом.

В силу пункта 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов на оплату проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с транспортными организациями.

Судом установлено, что согласно справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ года В. является инвалидом <данные изъяты> группы и ему установлена инвалидность на бессрочный срок (л.д. 8).

15.02.2019 года Министерством здравоохранения Красноярского края В. выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна», расположенный в г. Новосибирске. Дата госпитализации – 03.04.2019 года (л.д. 9-11).

27.03.2019 года В. обратился в Филиал № 14 ГУ КРО ФСС РФ с письменным заявлением (л.д. 20) о предоставлении ему талонов на бесплатное приобретение билетов к месту лечения и обратно, которые ей не были выданы в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов (л.д. 21).

По указанной причине В. был вынужден за счет собственных средств приобрести проездные документы на поездку по маршруту: г. Норильск – г.Новосибирск – г. Норильск на проезд авиационным транспортом, поскольку иного сообщения по данному направлению нет.

Документально подтвержденная стоимость понесенных В. расходов, с учетом сборов, составила – 27112,00 рублей, маршрутными квитанциями, электронными билетами и посадочными талонами на рейс по маршруту Норильск- Новосибирск на 04.04.2019 стоимостью 13556 руб. и по маршруту Новосибирск – Норильск на 30 апреля 2019 стоимостью 13556 руб.(л.д. 22-28).

Размер расходов, понесенных в связи с приобретением проездных документов, ответчиком не оспаривается.

Согласно письму Фонда социального страхования РФ от 22.12.2004 № 02-18/01-9530 о направлении рекомендаций по организации проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, обязанность заключения государственных контрактов с авиакомпаниями, обеспечивающими проезд граждан авиационным транспортом на межрегиональных маршрутах, возлагается на Фонд, а для обеспечения проезда граждан авиационным транспортом - в пределах региона обязанность заключения государственных контрактов с местными авиакомпаниями возложена на региональные отделения по письменному разрешению Фонда.

Таким образом ответственность за не предоставление социальной услуги по причине отсутствие договора на перевозку льготных категорий граждан, к которой относится инвалид В., возлагается на ответчика.

Отсутствие государственного контракта не является обстоятельством, освобождающим ответчика от выполнения возложенных задач по обеспечению социальной услугой в виде бесплатного проезда с места лечения к месту проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в полном объеме понесенные на проезд расходы.

Настоящий иск предъявлен прокурором г. Норильска в интересах гражданина, являющегося инвалидом, в защиту его социальных прав.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В этой связи с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1013,36 рублей, из расчета: (27112,00 руб. - 20 000 руб.) x 3% + 800 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Норильска Красноярского края- удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу В., затраченные на проезд инвалида 3 группы В. к месту проведения лечения в ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна», осуществившего лечение В., и обратно, по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск в сумме 27112,00,00 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу местного бюджета госпошлину в размере 1013,36 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Г. Калюжная

В окончательной форме решение принято 22 июня 2019