Решение № 12-229/2021 12-299/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-229/2021

дело № 12-229/2021


РЕШЕНИЕ

03 июня 2021 года

г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя заявителя – председателя ТСН СТ «Фиолент» ФИО1, рассмотрев жалобу ТСН СТ «Фиолент» на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица – ТСН СТ «Фиолент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ТСН СТ «Фиолент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСН СТ «Фиолент» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что Департаментом городского хозяйства города Севастополя не был соблюден порядок проведения проверки, предусмотренный Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Также не было установлено, что забор, на котором были обнаружены надписи, принадлежит ТСН СТ «Фиолент», возможно был самозахват территории товарищества, так как информации о выносе границ участков с кадастровыми номерами № в натуре Товарищество не обладает. Предписание административного органа неисполнимо, так как его исполнение зависит от води третьих лиц.

Доводы жалобы при ее рассмотрении представитель ТСН СТ «Фиолент» поддержал, просил удовлетворить и прекратить производство по делу.

Представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещен в порядке, установленном КоАП РФ, сведений о причинах неявки суду не представил.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что ТСН СТ «Фиолент» не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание Департамента городского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не произвело смывку, окраску несанкционированных надписей, рисунков на фасаде капитального забора (со стороны смотровой площадки), расположенного на земельном участке ТСН СТ «Фиолент» (<адрес>) с кадастровым номером №, со всех сторон загрязнения, чем нарушило пункты 2.3.4, 13.4.3 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

В связи с выявленным нарушением в отношении ТСН СТ «Фиолент» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП утверждены Правила благоустройства территории города Севастополя (далее – Правила).

Согласно пункту 2.3.4 указанных Правил предприятия, учреждения и организации, отвечающие за мероприятия по благоустройству, обязаны, в частности: содержать в надлежащем состоянии территории, предоставленные им в установленном законом порядке; содержать в надлежащем состоянии закрепленные за ними на условиях договора объекты благоустройства (их части); в процессе содержания объектов благоустройства (их частей) соблюдать соответствующие технологии по их эксплуатации и ремонту, регулярно осуществлять мероприятия по предупреждению износа объектов, обеспечению условий функционирования и содержания их в чистоте и надлежащем состоянии.

Пунктом 13.4.3 Правил установлено, что смывку, окраску несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах. В случае если здание или сооружение является объектом культурного наследия, работы производятся в соответствии с требованиями законодательства в области сохранения объектов культурного наследия, методическими рекомендациями по эксплуатации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, рекомендованными письмом Минкультуры России от 22.02.2017 N 45-01.1-39-НМ.

Согласно Уставу ТСН СТ «Фиолент» в пользовании ТСН находится земельный участок площадью 34,243 га, выделенный 27.02.1997 согласно государственному акту серии <...> от 31.03.1997 (пункт 1.1).

Пунктами 1.2, 2.1 Устава ТСН СТ «Фиолент» установлено, что Товарищество является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Товарищество учреждено гражданами для совместного владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их долевой собственности или в общем пользовании.

Товарищество обязано, в частности: обеспечивать выполнение требований Гражданского кодекса Российской Федерации, положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также Устава Товарищества; осуществлять управление общим имуществом; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества; обеспечивать выполнение всеми собственниками недвижимости обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и распоряжения собственниками недвижимости общим имуществом или препятствующих этому (пункт 3.2 Устава).

Факт совершения ООО «Благоустройство города «Севастополь» административного правонарушения и его вина подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного рассмотрения:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

- актом обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы выявленные в ходе мониторинга территории нарушения и фототаблицей к нему;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства с установлением срока исполнения – 30 суток с момента получения (получено ТСН СТ «Фиолент» ДД.ММ.ГГГГ);

- актом обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему;

- письмом Севреестра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 91:01:006002:146 зарегистрирован за СТ «Фиолент»;

- государственным актом на право постоянного пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом ТСН СТ «Фиолент», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ТСН СТ «Фиолент» является правопреемником СТ «Фиолент»;

- распечаткой из публичной кадастровой карты расположения земельного участка с кадастровым номером 91:01:006002:146;

- показаниями свидетеля – главного специалиста-эксперта отдела инспекционной работы Управления административно-технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО3, допрошенного мировым судьей в ходе рассмотрения дела.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья верно квалифицировал действия ТСН СТ «Фиолент» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Доказательств того, что ТСН СТ «Фиолент» были предприняты все необходимые, всесторонние, эффективные и достаточные меры по устранению допущенных нарушений, материалы дела не содержат. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ТСН СТ «Фиолент» до его истечения в Департамент городского хозяйства города Севастополя не обращалось. В судебном порядке незаконным предписание административного органа не признавалось.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказана полностью.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления мирового судьи, судом апелляционной инстанции не выявлены.

Административное наказание назначено ТСН СТ «Фиолент» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ТСН СТ «Фиолент» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы не влияют на правильность постановления мирового судьи и не могут служить основанием для его отмены или изменения, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба ТСН СТ «Фиолент» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ТСН СТ «Фиолент» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу представителя ТСН СТ «Фиолент» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья