Решение № 2-124/2020 2-124/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-124/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., при секретаре ФИО6, с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО9, представителя ответчиков- администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> и <адрес>ной ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес>, Подворью ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>ной Думе о признании недействительной сделки ничтожной и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес>, Подворью ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>ной Думе о признании недействительной сделки ничтожной и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование иска, указано, что ДД.ММ.ГГГГ актом приема – передачи на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО – Сапожковского муниципального района <адрес> и решения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной Думы из казны муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> религиозной организации «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес> ФИО2 (Московский Патриархат), передано нежилое здание с кадастровым номером 62:16:0020202:258, общей площадью 1134,4 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020202:206, общей площадью 5204 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным отделом Сапожковского, <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> был зарегистрирован переход права собственности.

Отчужденное муниципальное имущество к имуществу религиозного назначения отнесено не было. Здание было построено и эксплуатировалось до 2014 года, как здание образовательной организации, изменения назначения здания, его реконструкции и перепланировки под использование как религиозного имущества, не было. Безвозмездное отчуждение имущества муниципального образования, лишило бюджет муниципального образования поступления собственных доходов от его использования в составе муниципального имущества и возможности распоряжения этими средствами в интересах жителей <адрес>.

На основании изложенного, просит суд признать сделку, совершенную администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> и религиозной организацией «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>» по передаче муниципального имущества: нежилого здания с кадастровым номером 62:16:0020202:258, общей площадью 1134,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020202:206, общей площадью 5204 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения здания, с категорией земель – земли населенных пунктов, безвозмездно в собственность религиозной организации «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>», ничтожной и применить последствия недействительности ничтожной сделки;

Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за правообладателем – религиозной организацией «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>» права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание с кадастровым номером 62:16:0020202:258, общей площадью 1134,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за правообладателем – религиозной организацией «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>» права собственности на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020202:206, общей площадью 5204 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения здания, с категорией земель – земли населенных пунктов;

Обязать ответчиков возвратить в Казну МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> имущество: нежилое здание с кадастровым номером 62:16:0020202:258, общей площадью 1134,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020202:206, общей площадью 5204 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения здания, с категорией земель – земли населенных пунктов;

Обязать ответчиков зарегистрировать переход права собственности за муниципальным образованием- Сапожковский муниципальный район <адрес> в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> и <адрес>ной Думы ФИО8 иск не признал, указав, что других приобретателей на спорные объекты не было, ущерба жителям района не причинено, поскольку отпала необходимость нести расходы на содержание данного имущества. Здания бывших школ в других селах заброшены, спорное здание сохранено и использовалось РПЦ. Заявил ходатайство, в котором просил суд применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО9 поддержал заявленные требования, возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, указав, что иск о признании сделки недействительной по тому же предмету в интересах МО Сапожковский муниципальный район <адрес> был подан в суд в декабре 2019 года и рассмотрен Сапожковским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, срок исковой давности не пропущен.

Представитель подворья ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО3 в <адрес> своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительной причины неявки, в суд не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив ходатайство о применении срока исковой давности и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 181 ГК РФ, Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

П. 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу абзаца 1 п. 10, абзаца 1 п. 12, пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности, несет сторона в споре, которая заявила о применении исковой давности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ момент начала исковой давности должен доказать ответчик, заявившей о ее применении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> вынесено постановление № «О ликвидации филиала Сапожковской средней общеобразовательной школы № имени ФИО4 А.И. в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, поступило заявление от настоятеля Подворья ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес> иеромонаха Феодосия о рассмотрении вопроса о безвозмездной передаче в собственность Подворья нежилого здания бывшей школы общей площадью 1134,4 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020202:206, расположенных по адресу: <адрес>, для использования под воскресную школу. Данное заявление было направлено в <адрес>ную Думу для рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной Думой было принято решение №, о безвозмездной передаче в собственность религиозной организации указанного здания и земельного участка. На основании решения Думы, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> издано постановление №. ДД.ММ.ГГГГ имущество было передано по акту приема – передачи. На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным отделом Сапожковского, <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> был зарегистрировано право собственности на спорное имущество за «Подворьем ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес> ФИО2 (Московский Патриархат), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

При указанных обстоятельствах суд не находит, нарушений требований закона или иного правового акта при совершении данной сделки.

Суд не принимает довод прокурора о нарушении закона при передаче муниципального имущества в связи с безвозмездностью сделки по следующим основаниям. Принятые Думой и администрацией решения не отменялись. Переход права собственности был осуществлен на основании данных решений. Довод прокурора направлен на оценку принятых решений, законность которых не была предметом данного судебного разбирательства. При таких обстоятельствах суд полагает невозможным входить в обсуждение вопросов связанных с распоряжением муниципальным имуществом, поскольку основанная на Конституции РФ самостоятельность местного самоуправления не допускает его подмену органами государственной власти в решении вопросов местного значения.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Следовательно, изначально предполагается, что осуществляемая деятельность ответчиков соответствует общественным интересам, если это не будет опровергнуто. Имеющиеся неустранимые сомнения толкуются судом в пользу ответчиков.

Вместе с тем судом учитывается довод представителя ответчика о целесообразности проведенной сделки, её соразмерности значимым общественным интересам. Данный довод не оспорен и согласуется с пониманием самостоятельности как реальной способности местного самоуправления осуществлять под свою ответственность активную деятельность по реализации принадлежащих ему как институту российской государственности публично-правовых функций в организационных формах и за счет сил и средств, которые в рамках закона определяются самими местными сообществами как наиболее предпочтительные.

Решением Сапожковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что о принятом решении Думы прокуратуре <адрес> стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Данный момент признан началом срока исковой давности и послужил основанием отказа в удовлетворении исковых требований по иску прокурора в интересах муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес>, Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес> о признании сделки передачи спорного имущества недействительной и применении последствий признания сделки недействительной.

С данным исковым заявлением прокурор <адрес> обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленный законом срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, на момент обращения истца за защитой нарушенного права в суд, истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд приходит к выводу о том что заявление представителя ответчика- администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО8 о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, обосновано и подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования признать сделку, совершенную администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> и религиозной организацией «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>» по передаче муниципального имущества: нежилого здания с кадастровым номером 62:16:0020202:258, общей площадью 1134,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020202:206, общей площадью 5204 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения здания, с категорией земель – земли населенных пунктов, безвозмездно в собственность религиозной организации «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>», ничтожной и применить последствия недействительности ничтожной сделки;

Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за правообладателем – религиозной организацией «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>» права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание с кадастровым номером 62:16:0020202:258, общей площадью 1134,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за правообладателем – религиозной организацией «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>» права собственности на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020202:206, общей площадью 5204 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения здания, с категорией земель – земли населенных пунктов;

Обязать ответчиков возвратить в Казну МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> имущество: нежилое здание с кадастровым номером 62:16:0020202:258, общей площадью 1134,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020202:206, общей площадью 5204 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения здания, с категорией земель – земли населенных пунктов;

Обязать ответчиков зарегистрировать переход права собственности за муниципальным образованием - Сапожковский муниципальный район <адрес> в установленном законом порядке удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц признать сделку, совершенную администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> и религиозной организацией «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>» по передаче муниципального имущества: нежилого здания с кадастровым номером 62:16:0020202:258, общей площадью 1134,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020202:206, общей площадью 5204 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения здания, с категорией земель – земли населенных пунктов, безвозмездно в собственность религиозной организации «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>», ничтожной и применить последствия недействительности ничтожной сделки;

Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за правообладателем – религиозной организацией «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>» права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание с кадастровым номером 62:16:0020202:258, общей площадью 1134,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за правообладателем – религиозной организацией «Подворье ФИО5 ставропигиального мужского монастыря <адрес> при ФИО1 в <адрес>» права собственности на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020202:206, общей площадью 5204 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения здания, с категорией земель – земли населенных пунктов;

Обязать ответчиков возвратить в Казну МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> имущество: нежилое здание с кадастровым номером 62:16:0020202:258, общей площадью 1134,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020202:206, общей площадью 5204 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения здания, с категорией земель – земли населенных пунктов;

Обязать ответчиков зарегистрировать переход права собственности за муниципальным образованием - Сапожковский муниципальный район <адрес> в установленном законом порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: П.П. Кокидько