Постановление № 5-1950/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-1950/2018

5-1950\2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

( не вступило в законную силу)

г. Анапа 18 июля 2018 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.

При секретаре Кейян К.Л.

с участием представителя ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа ФИО1, представителя Управления ЖКХ администрации МО г.-к. Анапа ФИО2,

рассмотрев протокол ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа о привлечении к административной ответственности

Управления жилищно - коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.-к. Анапа, юридический и фактический адрес: г.-к. Анапа, <адрес>, ИНН №, ОГРН <***>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Управлением ЖКХ администрации МО г.-к. Анапа совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

25 июня 2018года в 15 часов 10 минут ул. Гребенская, 70 пересечение с ул. Заводской МО г.-к. Анапа, юридическое лицо Управление ЖКХ администрации МО г.-к. Анапа, не выполнило в установленный срок представление ( повторное) № 58\7-22936 от 23.05.2018г.( входящий №2215 от 23.05.2018г.) ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, то есть повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа в судебном заседании протокол поддержал, просил привлечь Управление ЖКХ администрации МО г.-к. Анапа к административной ответственности, поскольку невыполнение предписания в установленный срок влияет на безопасность дорожного движения.

Представитель Управления ЖКХ администрации МО г.-к. Анапа вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что финансирование заключение контрактов с подрядными организациями осуществляется исключительно на бюджетные средства, в рамках заключенных контрактов подрядные организации выполняют работы по обеспечению безопасности дорожного движения на муниципальных дорогах. Полагает, что вины в несоблюдении подрядными организациями своих обязательств, управления ЖКХ администрации МО г.-к. Анапа не имеется.

Проверив материалы дела, суд находит необходимым назначить Управлению ЖКХ администрации МО г.-к. Анапа административное наказание.

Из материалов об административном правонарушении видно, что 25 июня 2018года в 15 часов 10 минут ул. Гребенская, 70 пересечение с ул. Заводской МО г.-к. Анапа, юридическое лицо Управление ЖКХ администрации МО г.-к. Анапа, не выполнило в установленный срок представление ( повторное) № 58\7-22936 от 23.05.2018г.( входящий №2215 от 23.05.2018г.) ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, то есть повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Часть 27 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает, что административная ответственность настает за Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

При повторном в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, настает ответственность, предусмотренная ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представлением от 23.03. 2018г. ( с указанием срока выполнения – месячный срок и отметкой о получении УЖКХ от 26.03.2018г. № 1282), протоколом об административном правонарушении от 18.05.2018г. по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, повторным представлением от 23.05.2018г. ( с отметкой о получении УЖКХ от 23.05.2018г. № 2215), актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 25.06.2018г. с приложением фототаблиц, рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗГ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 г. " 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 Закона № 257-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона № 196-ФЗ в качестве задач настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Так, пунктом 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ регламентировано, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В свою очередь, пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

В силу ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п, 1, п. 2, п. 3, п.4, п. 5 ст. 37 Устава муниципального образования город-курорт Анапа, в области использования автомобильных дорог на администрацию возложены следующие полномочия: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; принятие мер к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов; организация работ объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности; иные полномочия в соответствии с законодательством.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения представления в установленный срок, суду не представлено.

При этом суд исходит из того, что Управлением ЖКХ не представлено суду доказательств, что ответственным лицом за надлежащее исполнение муниципальных контрактов по содержанию уличной дорожной сети муниципального образования город-курорт Анапа является подрядная организация.

Таким образом, действия Управления ЖКХ администрации МО г.-к. Анапа, выразившиеся в повторном в течение года совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд находит необходимым назначить Управлению ЖКХ администрации МО г.-к. Анапа административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Привлечь Управление жилищно - коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.-к. Анапа к административной ответственности по ч. 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю ( ОМВД России по г. Анапе) Южное ГУ Банка России г. Краснодар

ИНН : <***>

КПП :230101001

БИК :040349001

р\с: <***>

ОКТМО: 03703000

КБК: 18811690050056000140

УИН : 18810423180170009228

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Судья : Б. А. Михин