Решение № 2А-2040/2018 2А-2040/2018 ~ М-1650/2018 М-1650/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-2040/2018

2а –2040 \ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

( не вступило в законную силу)

13 июня 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Кейян К.Л.

с участием административного истца, его представителя адвоката Черепанова В.В., представившего удостоверение № 4180 и ордер № 472465, представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ( улучшении жилищный условий)

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ( улучшении жилищный условий).

В обоснование своих требований указал, что он является бывшим военнослужащим.

19.02.2018 года он подал заявление в Жилищный отдел администрации муниципального образования г.-к. Анапа о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий) в избранном постоянном месте жительства, как гражданина уволенного с военной службы в соответствии с Правилами учета, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054 (в редакции от 08.01.2018 года), а также в соответствии с п. 1.3 Порядка, утвержденного Постановлением главы Краснодарского края № 1246 от 24.10.2011 года (в ред. от 28.04.2016 года и п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76 - ФЗ от 29.05.1998 года с приложением справки № 3919 от 28.06.2016г. о сдаче жилого помещения, копии заочного решения Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28.03.2016г., копии уведомления № 228 о необходимости предоставления недостающих учетных документов от жилищного отдела МО г.к. Анапа.

При этом указал, что факт получения жилья (реализации права на получения жилого помещения) во время прохождения воинской службы не является препятствием для реализации права на улучшение жилищных условий после увольнения с воинской службы и получения жилья в избранном постоянном месте жительства.

На его обращение был дан ответ № 1934-ОП/18 от 07.03.2018 года, что в удовлетворении его просьбы отказано, так как решением Анапского городского суда Краснодарского края от 09 октября 2014 года по делу № 2-2620/2014 установлено, что право на получение жилого помещения им было реализовано.

В содержании данного решения указаны обстоятельства, повлекшие преюдициальное значение для суда, рассматривающего дело, которые исходили из другого ранее принятого решения Анапского городского суда от 06.05.2013 года по делу № 2-813/2013. Данным решением суда он оспаривал действия администрации муниципального образования г.к. Анапа по отказу во включении его в очередь на улучшение жилищных условий как военнослужащего, уволенного с военной службы.

Решением Анапского городского суда от 06.05.2013 года ему в удовлетворении заявления было отказано, со ссылкой на то, что он при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не предоставил справку квартирно- эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания за исключением граждан, проживающих в специализированном жилом фонде федерального органа исполнительной власти, из которого уволились такие граждане.

Решением Анапского городского суда от 09.10.2014 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО г.к. Анапа, Департаменту по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края об отмене постановления органа местного самоуправления, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, обязании получить справку о фактической сдаче жилья и обязании включить в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ему было также отказано по причине, положенной в основу решения суда - отсутствия той же справки о сдаче жилого помещения в г. Иркутске.

Истец указывает, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбург по делу № 2- 1638/2016 от 28.03.2016 года его иск удовлетворен. Суд признал незаконными действия ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче ему правки установленного образца о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, корпус 187, <адрес>. Суд обязал ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать ему справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, корпус 187, <адрес> (об освобождении жилого помещения, о не освобождении, приватизации или об оставлении родственникам). Решение суда вступило в законную силу 12.05.2016 года.

Согласно выданной уполномоченным органом Министерства обороны Справке № 3919 от 28 июня 2016 года о сдаче жилого помещения на его имя, он оставил отд. 2х комнатную квартиру жилой площадью 28.8 кв.м, в городе Иркутск, по <адрес> родственникам. Данная Справка соответствует всем необходимым критериям по её оформлению.

Факт того, что он, после расторжения брака оставил квартиру по адресу: <адрес>, корпус 187, <адрес> бывшим членам его семьи (бывшей супруге ФИО3, детям - дочери ФИО8ой (ФИО4) и сыну - ФИО5, что изложено в Справке о сдаче жилищного помещения, которая была предоставлена наряду с другими необходимыми документами в заявлении к администрации МО г.к. Анапа, не является юридическим препятствием к постановке на учет в улучшении жилищных условий.

Таким обратом, при наличии всех необходимых документов учета, административный ответчик необоснованно выдал ему отказ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, чем существенно нарушил его право на предоставление льготы как бывшему военнослужащему и членам его семьи.

Ссылаясь на приведенное истец просил:

обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий) в избранном постоянном месте жительства, как гражданина уволенного с военной службы с учетом членов его семьи супруги ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына БГВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери БНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали, приведя те же доводы.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа требования не признал, сославшись на то, что ФИО2 уже реализовал однажды свое право на получение жилья, согласно ФЗ « О статусе военнослужащего».

Третье лицо-департамент по делам казачества и военным вопросам Краснодарского края, в судебное заседание не явился, направил в суд возражения относительно заявленных требований.

Заинтересованные лица, в судебное заседание не явились без уважительных на то причин, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными, публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Материалами дела достоверно подтверждено, и указанное обстоятельство не отрицается и самим заявителем, о том, что на основании ФЗ « О статусе военнослужащего» ему было предоставлено жилое помещение по прежнему месту прохождения военной службы в <адрес>, <адрес>, в котором в настоящее время проживает его супруга и трое детей.

Как следует из материалов дела ФИО2 ответом от 07 марта 2018 года было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица» в связи с тем, что он уже реализовал свое право на получение жилья на основании ФЗ « О статусе военнослужащих «.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ (в редакции от 03.02.2014) предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: -

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Данный факт подтверждается также заочным решением Октябрьского районного суда г.Иркутска от 6.08.2014 по делу по иску ФИО3 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением. Указанным решением установлен факт добровольного выезда ФИО2 из жилого помещения (<адрес> корпус 187 по <адрес>) с 2002 года в связи со сменой места жительства. Согласно данному решению ФИО2 являлся правообладателем данного жилого помещения на основании ордера №127 серии АБ от 24.07.1989 года, при этом бывшая супруга истца - ФИО3 не препятствовала проживанию ФИО2 в данном жилом помещении, что также подтверждается тем, что Баев ВЛ. признал исковые требования ФИО3 о признании его утратившим право пользования жилым помещением в г.Иркутске.

Согласно письма заместителя мэра- руководителя аппарата администрации г.Иркутска от 30.04.2013 №082-74-1426/13 постановлением мэра г.Иркутска от 01.07.2003 №031-06-774/3 Баев ВЛ. был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи со снятием с воинского учета и выездом на другое место жительства. Также указанным письмом отмечено, что ФИО2 при выезде с г.Иркутска жилое I помещение, ранее предоставленное ему по ордеру (кВ. 37 <адрес> корпус 187 по <адрес>) я администрации г.Иркутска не сдал.

При этом обоснованность снятия истца с учета была подтверждена решением Кировского раионного суда г.Иркутска от 10.06.2004 года (установлено решением Анапского городского суда от 6.05.2013 года п делу №2-813/2013).

Кроме того решением суда от 6.05.2013 года установлено, что на момент 01.01.2005 года истец на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял.

Факт того, что данное помещение не было сдано Б-вым ВЛ. администрации г.Иркутска или ином собственнику (РФ, субъекту РФ или органу местного самоуправления) подтверждается заочным решением о 06.08.2014 года Октябрьского районного суда г.Иркутска; из которого следует, что в данном помещении до настоящего времени проживают бывшая супруга истца с детьми.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства н доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те ж лица.

С учетом изложенного суд полагает, что решение суда от 6.05.2013 года по делу №2-813/2013 являете преюдициальным, а установленные в нем обстоятельства, в том числе тот факт, что истец Баев ВЛ. реализовал свое право на получение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», что он н период 01.01.2005 года на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и что он н предоставил документа, дающего право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениям доказыванию не подлежат.

Доводы ФИО2 о том, что он представил справку о сдаче жилья в г. Иркутске, следовательно, он должен быть поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении, являются несостоятельными.

В соответствии с п. 4 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета» №1246 от 24.10.2011 для реализации права на получение единовременной выплаты граждане до 1 октября текущего года подают в Департамент заявление о включении в Список претендентов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - заявление).

Пунктом 4.2.2.10 Положения установлено, что к заявлению должно быть приложено:

- справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военное службы (службы) (в случае если такое жилое помещение предоставлялось) или документ, подтверждающий отсутствие у гражданина, уволенного с военной службы (службы), и (или) членов его семьи жилого помещение для постоянного проживания (для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания). Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что основанием для отказа во включении гражданина в список претендентов является в том числе непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В соответствии с ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилой помещении должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

С учетом того, что истцом не предоставлена справка о сдаче жилого помещения в г. Иркутске, суд полагает, что постановление администрации г.Анапа №1844 от 8.05.2014 года, которым Баеву ВЛ. отказано в принятии на учет, является законным и обоснованным.

Представленная истцом справка не является справкой о сдаче жилья, наоборот указанная справка свидетельствует о том, что ФИО2 не сдавал жилье, а оставил его бывшей семье, то есть умышленно ухудшил свои жилищные условия.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что право на обеспечение жилым помещением предоставляется гражданам, указанным в данном законе один раз.

С учетом того, что истцу ФИО2 в г.Иркутске был выдан ордер на <адрес>. 176 корпус 187 по <адрес> (наличие ордера свидетельствует о наличии договора социального найма), соответственно суд приходит к выводу о том, что право истца на получение жилого помещения было им реализовано. •

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Феде рации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищный условий) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июня 2018 года.

Председательствующий: