Решение № 2-392/2018 2-392/2018~М-322/2018 М-322/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-392/2018

Дело № 2-392/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года с. Якшур-Бодья, УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Уткиной Н.В.,

при секретаре Кокшаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинское» о возложении обязанности ликвидировать свалку,

у с т а н о в и л:

Прокурор Якшур-Бодьинского района обратился в Якшур-Бодьинский районный суд УР в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинское» о возложении обязанности ликвидировать свалку.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Якшур-Бодьинское» (далее - МО «Якшур-Бодьинское») законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой установлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что после сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на данном земельном участке образовалась свалка строительных отходов.

Согласно сведениям ЕГРН от 01.11.2016 г. указанный аварийный многоквартирный дом располагался на земельном участке, находящемся в собственности Администрации МО «Якшур-Бодьинское».

По результатам проверки прокуратурой района в адрес Администрации МО «Якшур-Бодьинское» внесено представление об устранении нарушений закона от 22.05.2018 № 51-2017, выразившихся в непринятии мер по ликвидации указанной свалки строительных отходов на территории с. Якшур-Бодья.

Вместе с тем, Администрацией МО «Якшур-Бодьинское» меры по исполнению представления по устранению выявленных нарушений закона не приняты.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Кроме того, в силу п. 2 ч 2. ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 11 ч. 1 ст. 7.4 Закона УР от 13.07.2005 N 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», п. 19 ч. 1 ст. 7.1 гл. 2 Устава МО «Якшур-Бодьинское», утвержденного решением Совета депутатов МО «Якшур-Бодьинское» 02.12.2005 года N 3.1, установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 5.4 и 5.18 разд. 5, пп. 10.2 п. 10 разд. 9 Правил благоустройства МО «Якшур-Бодьинское», утвержденных решением Совета депутатов МО «Якшур-Бодьинское» от 28.09.2017 № 4/10.1 (далее - Правила), мероприятия по содержанию территорий общего пользования, объектов благоустройства включают в себя работы по уборке территорий от мусора. Исполнение требования настоящих Правил осуществляет Администрация МО «Якшур-Бодьинское».

В нарушение вышеуказанных требований закона Администрацией МО «Якшур-Бодьинское» после сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сведениям ЕГРН от 01.11.2016 расположенного на земельном участке Администрации МО «Якшур-Бодьинское», меры по ликвидации свалки строительных отходов с указанного земельного участка не предпринимаются.

Последствиями нарушения указанных требований закона Администрацией МО «Якшур-Бодьинское» явилось нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Якшур-Бодьинское» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку строительных отходов по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района Кондренков С.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что до настоящего времени свалка не ликвидирована до конца, на местности имеются остатки крупного бытового мусора.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинское», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 11 ч. 1 ст. 7.4 Закона УР от 13.07.2005 N 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», п. 19 ч. 1 ст. 7.1 гл. 2 Устава МО «Якшур-Бодьинское», утвержденного решением Совета депутатов МО «Якшур-Бодьинское» 02.12.2005 года N 3.1, установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.3 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ст. 8), и Федеральным законом от 10.11.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ст. 7) также установлено, что к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, федеральным законодательством сбор мусора, его транспортировка, отнесена к вопросам местного значения поселений.

Ответчиком не оспаривается, что после сноса многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем МО «Якшур-Бодьинский район», имела место свалка строительных отходов.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не было представлено достаточных доказательств, подтверждающих ее ликвидацию.

Бездействие Администрации МО «Якшур-Бодьинское», выражающееся в том, что не ликвидирована свалка бытовых отходов после сноса многоквартирного дома, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации (статья 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз.2, 3 ст.3, п.1 ст.11), права граждан на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия, на благоприятные условия жизнедеятельности и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым требования прокурора о возложении обязанности ликвидировать свалку удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинское» о возложении обязанности ликвидировать свалку – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Якшур-Бодьинское» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку строительных отходов по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Уткина