Решение № 2А-880/2020 2А-880/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-880/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Васильевой Т.Н.,

при секретаре Безрук Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным отказа внести изменения в кадастровый номер жилого помещения,

установил:

13 января 2020 года в Московский районный суд г. Твери поступило административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – Управление Росреестра по Тверской области) с просьбой признать незаконными действия административного ответчика, связанные с отказом внести изменения в кадастровый номер жилого помещения – двухкомнатной квартиры с кадастровым номером №, площадью 49,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и возложить на Управление Росреестра по Тверской области обязанность привести кадастровый номер жилого помещения – двухкомнатной квартиры с кадастровым номером №, площадью 49,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с положениями действующего законодательства, внеся соответствующие изменения в Государственный реестр объектов недвижимости.

В обоснование административного иска, с учетом уточненной редакции от 11 февраля 2020 года, указано, что ФИО1 принял наследственное имущество за умершим 30 апреля 2018 года отцом ФИО4 путем подачи заявления нотариусу Тверского городского округа ФИО5 В наследственную массу среди прочего вошло недвижимое имущество – двухкомнатная квартира с кадастровым номером №, площадью 49,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. При этом административный истец обнаружил ряд технических ошибок, часть из которых, как следует из уведомления Управления Росреестра по Тверской области № КУВД-001/2019-347917/1 от 21 января 2019 года была устранена. 16 января 2019 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил нормализовать сведения о кадастровом номере, содержащиеся в реестре, заменив кадастровый номер № на №, поскольку кадастровый район 69:45 относится к г. Осташкову, а кадастровый район 69:40 – к г. Твери. Фактически кадастровый номер спорного объекта недвижимости указывает на его нахождение в г. Осташкове. Наличие двух объектов недвижимости с одинаковыми кадастровыми номерами влечет нарушение прав административного истца как собственника (правообладателя). Кроме того, налоговые ставки при расчете налога на недвижимость в г. Твери и в г. Осташкове отличаются. Административному истцу неизвестно, на какой именно объект недвижимости (в г. Твери или в г. Осташкове) начисляется налог на его квартиру. Таким образом, за административным истцом может возникнуть недоимка по налогу на имущество и штрафные санкции, связанные с ее неуплатой, что также повлечет нарушение его права. При продаже спорного объекта или других операциях с недвижимостью такая неточность станет причиной невозможности оформления сделки. Действия административного истца по исправлению ошибки в кадастровом номере квартиры во внесудебном порядке желаемого результата не принесли. Согласно ответу административного ответчика № 14-10/06307-19 от 07 февраля 2019 года в удовлетворении требований истца было отказано. Данное письмо административным истцом получено не было. В октябре административный истец повторно обратился к административному ответчику с просьбой сообщить ему о результатах рассмотрения его обращения. Письмом № 14-10/52636-19 от 10 октября 2019 года административный ответчик сообщил о ранее направленном ответе и предоставил указанный ответ. С отказом административного ответчика административный истец категорически не согласен. Вопреки п. 1 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года (далее – Закон о регистрации недвижимости) допущенная органом регистрации прав техническая ошибка не исправлена.

В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6 и нотариус Тверского городского нотариального округа Богданова Н.Г.

До рассмотрения дела по существу в суд поступили возражения административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области на административное исковое заявление с просьбой отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим мотивам. Срок на подачу административного иска истек 14 мая 2019 года, поскольку ответ Управления Росреестра по Тверской области № 14-10/06307-19 от 07 февраля 2019 года на обращение ФИО1 от 17 января 2019 года об изменении кадастрового номера квартиры получен ФИО1 лично 13 февраля 2019 года. При этом указанное обращение ФИО1 рассмотрено Управлением Росреестра по Тверской области в установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года срок. На поданное обращение ФИО1 Почтой России повторно направлены ответы № 14-10/23964-19 от 07 мая 2019 и 14-10/52636-19 от 10 октября 2019 года, но они возвращены в Управление Росреестра по Тверской области по истечению срока хранения в почтовом отделении. Каждый из этих ответов содержал указание на невозможность изменения кадастрового номера принадлежащего заявителю жилого помещения. По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 46,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, поставлено на государственный кадастровый учет 04 июля 2011 года. Указанное помещение расположено в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Кадастровый номер жилого помещения в силу ст. 5 Закона о регистрации недвижимости является уникальным. Сведения об иных жилых помещениях с аналогичным кадастровым номером в ЕГРН никогда не вносились. Каких-либо данных, указывающих на нахождение квартиры истца в г. Осташкове, в ЕГРН не содержится. В соответствии с п. 7 Порядка приведенного в Приложении № 2 к Приказу Минэкономразвития России «Об утверждении порядка кадастрового деления территории РФ, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации реестровых номеров границ» № 877 от 24 ноября 2015 года (далее – Порядок) кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости, не изменяется, в том числе в случае, если кадастровый номер присвоен объекту недвижимости в кадастровом квартале, в котором такой объект недвижимости фактически не находится. Таким образом, отказ Управления Росреестра по Тверской области в просьбе изменить кадастровый номер объекта недвижимости основан на нормах действующего законодательства. Оспариваемое решение не порождает спор о границах объектов недвижимости, не нарушает права и законные интересы ФИО1 как собственника. В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ право владения, пользования и распоряжения объектом недвижимого имущества принадлежит собственнику жилого помещения. Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация права в ЕГРН. По сведениям ЕГРН право собственности на жилое помещение за ФИО1 не зарегистрировано. Таким образом, оспариваемыми действиями Управления Росреестра по Тверской области прав и законных интересов заявителя не нарушало.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, меры по их извещению судом приняты. Административным истцом и административным ответчиком для участия в судебном заседании направлены представители.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), а также учитывая положения ст. 100 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Относительно доводов, содержащихся в возражениях на административный иск, пояснила, что согласно материалам дела ФИО1 является единственным наследником, фактически принявшим наследство. Срок на обращение в суд не пропущен, поскольку административный истец узнал о нарушенном праве в октябре 2019 года. Доводы административного ответчика об уникальности кадастрового номера не состоятельны, поскольку ранее кадастровый номер был изменен.

Представитель административного ответчика ФИО3 полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по мотивам, изложенным в возражениях на административный иск. Дополнительно пояснила, что ранее кадастровый номер был изменен в порядке верификации. Обратила внимание суда, что в административном иске отсутствует указание на нормы закона, которые нарушены административным ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 об изменении кадастрового номера. В материалах дела нет доказательств, подтверждающих право заявителя на спорную квартиру и нарушение его законных интересов. Квартира фактически находится по адресу, который указан в ЕГРН. Нотариус не отказывает ФИО1 в выдаче свидетельства о наследовании указанного имущества.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В рамках данного административного дела административный истец оспаривает действия Управления Росреестра по Тверской области, связанные с отказом внести изменения в кадастровый номер жилого помещения. При этом из представленных материалов следует, что административным ответчиком ФИО1 направлено три письменных ответа (07 февраля 2019 года, 07 мая 2019 года и 10 октября 2019 года), содержащих сведения о невозможности внести в ЕГРН испрашиваемые заявителем изменения.

Сведения о получении административным истцом ответа Управления Росреестра по Тверской области от 10 октября 2019 года отсутствуют. При этом копия названного ответа приложена к административному иску. В связи с изложенным, принимая во внимание дату подачи административного иска (13 января 2020 года), а также с учетом положений ст.ст. 92, 93 КАС РФ, суд приходит к выводу, что установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд в данном случае не пропущен.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, в ЕГРН содержатся сведения о том, что квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4, умершему 30 апреля 2018 года.

Наследником, принявшим наследство ФИО4, является ФИО1

Согласно сообщению нотариуса Тверского городского нотариального округа ФИО5 № 369 от 27 мая 2020 года, при оформлении наследственного дела выявлены ошибки в отношении наследственного имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в части площади помещения, номера этажа и кадастрового квартала. После обращения наследника в Управление Росреестра по Тверской области ошибки в части сведений о номере этажа и площади квартиры были исправлены.

Из уведомления Управления Росреестра по Тверской области № КУВД-001/2019-347917/1 от 21 января 2019 года следует, что помимо названных ошибок также внесены исправления в сведения о номере кадастрового квартала, адресе для печати и актуальных незасвидетельствованных сведениях ГКН.

16 января 2019 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением, в котором просил актуализировать кадастровый номер квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

08 февраля 2019 года Управлением Росреестра по Тверской области в адрес заявителя направлен ответ № 14-10/06307-19 от 07 февраля 2019 года, согласно которому органом технического учета квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с ранее установленным порядком осуществления технического учета был присвоен номер №. В связи с инвентаризацией архивов в соответствии с Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ № от 04 апреля 2011 года, в автоматическом режиме квартире присвоен кадастровый номер №. По данным ЕГРН квартира с кадастровым номером 69:45:0080120:1669 расположена в пределах здания с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>.

В том же ответе заявителю разъяснены положения ст. 5 Закона о регистрации недвижимости и указано, что кадастровые номера сохраняются и не подлежат изменению или исправлению, в том числе в случае, если кадастровый номер ошибочно присвоен в квартале, не соответствующем фактическому местоположению такого объекта.

Согласно уведомлению о вручении копия ответа Управления Росреестра по Тверской области № 14-10/06307-19 от 07 февраля 2019 года получена ФИО1 13 февраля 2019 года.

10 апреля 2019 года ФИО1 вместе с ФИО6 обратились в Управление Росреестра по Тверской области с вопросом об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в части кадастрового номера квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На указанное обращение заявителям дан ответ № 14-10/23964-19 от 07 мая 2019 года, согласно которому на сайте технической поддержки Росреестра создан инцидент, по результатам обработки которого ФИО7 будут проинформированы дополнительно.

Названный ответ направлен заявителям заказным почтовым отправлением, однако 17 июня 2019 года корреспонденция возвращена в Управление Росреестра по Тверской области.

09 октября 2019 года ФИО7 обратились в Управление Росреестра по Тверской области по тому же вопросу.

10 октября 2019 года заявителям дан ответ, аналогичный тому, что дан 07 мая 2019 года.

Названный ответ направлен заявителям заказным почтовым отправлением, однако 13 ноября 2019 года корреспонденция возвращена в Управление Росреестра по Тверской области.

Указанные выше обращения ФИО1 рассмотрены в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, о чем заявлено административным ответчиком и не оспорено административным истцом или его представителем.

Содержащиеся в указанных ответах разъяснения о возможности изменения кадастрового номера объекта недвижимости основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно ст. 1 Закона о регистрации недвижимости правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, названный Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названым Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с названным Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о регистрации недвижимости каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав, полномочия которого на основании Приказа Росреестра от № П/0263 от 30 мая 2016 года на территории Тверской области осуществляет административный ответчик.

Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ № 877 от 24 ноября 2015 года.

Согласно п. 7 названного Порядка кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости, не изменяется, в том числе в случае, если кадастровый номер присвоен объекту недвижимости в кадастровом квартале, в котором такой объект недвижимости фактически не находится.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, связанные с отказом внести изменения в кадастровый номер объекта недвижимости, основаны на законе.

Ссылка административного истца на п. 1 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости на выводы суда повлиять не может, поскольку по смыслу закона названная норма регулирует правила исправления технических ошибок, допущенных органом регистрации прав при занесении в ЕГРН сведений о характеристиках соответствующего объекта недвижимости. В связи с чем к рассматриваемым правоотношениям не применяется в связи с наличием специальной нормы закона, содержащей требование о неизменности кадастрового номера.

Доказательств нарушения оспариваемыми действиями Управления Росреестра по Тверской области прав и законных интересов административного истца не представлено.

Напротив, в судебном заседании установлено и не оспаривалось административным истцом или его представителем, что в ЕГРН имеется один объект недвижимости с кадастровым номером 69:45:0080120:1669. Характеристики названного объекта недвижимости, отраженные в ЕГРН, соответствуют фактическим данным о нем.

Препятствий для оформления наследства на названное имущество по мотивам наличия ошибки в кадастровом номере ФИО1 не создано. Доводы о невозможности распоряжаться квартирой, неверном исчислении налогов и возможном споре относительно местонахождения квартиры, основаны на предположениях и объективно ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным отказа внести изменения в кадастровый номер жилого помещения – двухкомнатной квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Васильева

1версия для печати