Решение № 2-245/2017 2-245/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-245/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года Поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,

при секретаре Пичуевой О.В.,

с участием помощника прокурора Нижнеингашского района А.В.Шабусовой, представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера,

Установил:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО3 обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера; просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе от "дата" № об отказе в выплате ФИО3 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицами, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе выплатить ФИО3 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 10450 рублей. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок компенсации неработающим пенсионерам стоимости переезда из районов Крайнего Севера, в ходе которой установлено, что ФИО3 "дата" года рождения "дата" обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в г.Норильске с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности (на основании доверенности законный представитель ФИО4), а также с заявление о доставке пенсии по адресу места жительства <адрес>. "дата" УПФР в г.Норильске Красноярского края принято решение № о прекращении выплаты пенсии ФИО3 в связи с переездом, поскольку распоряжением администрации г.Норильска от "дата" № «О помещении недееспособной ФИО3 в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №» установлено отсутствие граждан, изъявивших желание стать опекунами ФИО3, признанной недееспособной решение Норильского городского суда в районе Кайеркан г.Норильска Красноярского края "дата", принято решение поместить ФИО3 в КГБУЗ Красноярский краевой психоневрологический диспансер №» до ее помещения в краевое стационарное учреждение социального обслуживания психоневрологического профиля. Согласно путевки № министерства социальной политики Красноярского края ФИО3 направлена для зачисления в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Тинской психоневрологический интернат», из г.Норильска (домашний адрес: <адрес>

<адрес> В октябре 2016 г. принято решение УПФР в г.Норильске Красноярского края о снятии с учета пенсионного дела ФИО3 в связи с переездом на новое место

жительства в пределах субъекта РФ и о прекращении выплаты пенсии. С сопроводительным письмом выплатное (пенсионное) дело ФИО3 H. направлено в УПФР в Нижнеингашском районе Красноярского края. "дата" распоряжением о постановке на учет и продлении выплаты пенсии и иных социальных выплат № УПФР в Нижнеингашском районе Красноярского края в связи со сменой места жительства поставлено на учет выплатное (пенсионное) дело ФИО3 с продление выплат пенсии по государственному пенсионному обеспечению. "дата" законный представитель пенсионера ФИО3 - КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» обратился в УПФР в Нижнеингашском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицами, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, с представлением документов: проезда (билет Алыкель - Емельяново и посадочный талон) на сумму 10450 рублей; копии паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО3; свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу <адрес>. УПФР в Нижнеингашском районе "дата" принято решение № об отказе в выплате ФИО3 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицами, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей на основании пп. «а» п.15 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" № «О порядке компенсации расходов связанных с переездом из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей», поскольку отсутствовали сведения подтверждающие снятие пенсионера ФИО3 с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах крайнего севера или приравненных к ним местностях и их регистрации по новому месту жительства. Вместе с тем, ФИО3, с мая 2014 года является получателем трудовой пенсии по инвалидности, проживала по адресу <адрес>, на основании путевки пребыла на постоянное место жительства в КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес>. При прибытии в КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» администрация данного учреждения обратилась в миграционную службу, о чем "дата" выдано свидетельство о регистрации ФИО3 по месту пребывания по адресу <адрес>. Таким образом, принятое решение Управлением Пенсионного фонда РФ в Нижнеингашском районе об отказе в выплате компенсации расходов связанных с переездом ФИО3 из района Крайнего Севера является незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеингашского района Шабусова А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме с мотивировкой, изложенной в иске; дополнительно пояснила, что поскольку в г.Норильске ФИО3 имела временную регистрацию в психоневрологическом диспансере, то информации о снятии её с учета не требуется; кроме того, для неё это место жительства, а указанный в путевке трехгодичный срок это не время пребывания, а срок реабилитационной программы.

Представитель ответчика ФИО1 (полномочия проверены) с требованиями прокурора не согласна, суду пояснила, что ФИО3 не представлены документы, подтверждающие снятие её с регистрационного учета по прежнему месту жительства и подтверждающие её место жительства на территории района, а не места пребывания. В

паспорте ФИО3 отсутствует отметка о снятии с учета по прежнему месту жительства и регистрации на территории Нижнеингашского района Красноярского края.

Представитель третьего лица ФИО2 (полномочия проверены) суду пояснила, что Тинской психоневрологический интернат – это место жительства недееспособной ФИО3, а не место пребывания. Трехгодичный срок, указанный в путевке, является сроком реабилитационной программы, после которого она с учетом её состояния здоровья или остается у них, или направляется в другой интернат.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

-ст.39 Конституции РФ гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, которой также установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом;

-в соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от "дата" №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия;

-согласно ч.6 ст.35 Закона РФ от "дата" № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа; размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации;

-в соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от "дата" № «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (далее Постановление №) Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера: принимает от пенсионера или его представителя заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов), проверяет правильность заполнения бланка заявления, соответствие указанных в нем сведений сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), комплектность и правильность оформления представленных документов (копий документов), регистрирует заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов) и выдает заявителю расписку-уведомление об их принятии с указанием регистрационного номера и даты регистрации; рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих

за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа;

-согласно п.15 вышеназванного постановления основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений);

-соответственно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от "дата" (в ред."дата") местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина;

-в соответствии с ч.2 п.55 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от "дата" № (далее Административный регламент), регистрация граждан по месту пребывания в пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, туристских базах и иных подобных учреждениях осуществляется непосредственно при их прибытии администрацией данных учреждений;

-согласно п.122 Административного регламента граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении срока пребывания, а в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах и в иных подобных им учреждениях - по их выбытию.

Судом установлено, что ФИО3 "дата" года рождения решением Норильского городского суда в районе Кайеркан г.Норильска Красноярского края от "дата" признана недееспособной по заявлению КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №» и является получателем пенсии по инвалидности. Местом фактического проживания указан <адрес>, однако в паспорте регистрация по месту жительства вообще отсутствует. Распоряжением администрации г.Норильска Красноярского края № от "дата" она помещена в КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № с учетом отсутствия граждан, изъявивших желание стать её опекуном. Путевкой Министерства социальной политики Красноярского края № от "дата" она направлена для зачисления в КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» на 3 года, где с "дата" находится на полном государственном обеспечении; соответственно в УПФР в Нижнеингашском районе было направлено выплатное (пенсионное) дело ФИО3, где принято решение о продолжении выплаты пенсии по инвалидности. ФИО3 "дата" получила свидетельство № о регистрации по месту пребывания – <адрес> на срок с "дата" по "дата". "дата" ФИО3 через законного представителя обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, поскольку новое место жительства – Тинской психоневрологический интернат не находится в районе Крайнего Севера. Решением ответчика № от "дата" ей было отказано в выплате такой компенсации по причине несоответствия сведений – по пп. «а» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №.

Стационарное учреждение социального обслуживания, к которому отнесен и Тинской психоневрологический интернат, предназначено для постоянного проживания граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, с целью разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к обслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе и наблюдении.

По мнению суда указанный в путевке срок зачисления ФИО3 в Тинской психоневрологический интернат на три года не является указанием срока проживания её в данном интернате, а является сроком индивидуальной программы, которая составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах и пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года, согласно п.2 ст.16 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Согласно паспорта ФИО3 она вообще не имеет регистрации по месту жительства, следовательно, по мнению суда, требовать дополнительную информацию о снятии её с регистрационного учета по прежнему месту жительства не корректно и не логично.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Сумма компенсации в размере 10450 рублей ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеингашском районе Красноярского края о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеингашском районе Красноярского края № от "дата" об отказе в выплате ФИО3 компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера незаконным с момента принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеингашском районе Красноярского края выплатить ФИО3 10450 (десять тысяч четыреста пятьдесят) рублей компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения (с 28.08.2017 года).

Председательствующая: