Решение № 2-1567/2020 2-1567/2020~М-722/2020 М-722/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2-1567/2020

Дело № 2-1567/2020

27RS0004-01-2020-000917-17


Решение

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи - Осиповой И.Н.,

с участием истца – ФИО1,

при секретаре – Ушаковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> № о возложении обязанности, взыскании понесенных судебных расходов,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> № о возложении обязанности, взыскании понесенных судебных расходов. В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> № с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что более 25 лет занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обосновывается решение тем, что отсутствует специальный стаж 25 лет. При обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, данное решение было заменено на новое решение, которым в назначении пенсии истцу также было отказано. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В силу п.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При включении спорных периодов в засчитанный Ответчиком специальный стаж (24 года 09 месяцев 21 день), общий специальный стаж составит 25 лет 00 месяцев 01 день, а значит право возникнет на досрочное назначение пенсии по старости возникает с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. Однако истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность в Средней школе № <адрес> в должности учителя физической культуры по настоящее время, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась. Таким образом, специальный стаж истцом выработан ДД.ММ.ГГГГ, а значит Положения статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», а именно 6 месяцев подлежат исчислению с ДД.ММ.ГГГГ. Просит возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя физической культуры в Средней школе № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 18 дней); возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № применить положения статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с момента приобретения права — ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № не присутствовал, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. В материалах дела представлены возражения на иск, в котором просит рассматривать дело в их отсутствие. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ст.80, 83 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей ), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии того или иного периода, необходимо учитывать конкретные обстоятельства: характер и специфику осуществляемой работы, выполнение функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузку, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что согласно Конституции РФ в Российской федерации как социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту без какой бы то ни было дискриминации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрещает вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Решением ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. В специальный стаж составляет 24 года 09 месяцев 21 день.

В специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды отдельные периоды, в том числе: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 18 дней – курсы повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, ссохранением средней заработной платы. Включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании, согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 0109.1993 года принята на должность учителя физкультуры в МБОУ «Средняя школа №», где работает по настоящее время.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 18 дней), что подтверждается представленными приказами о направлении лица на курсы повышения квалификации, с сохранением за истцом среднего заработка и постоянного места работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося педагогической деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное, обучение истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в ПФР России за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, данное подтверждается указанием в решении ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из предоставленных документов, также периода, который были принят ответчиком и периода, который подлежит включению, у истца на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ имеется специальный стаж в количестве 25 лет.

При решении вопроса о требовании, о признании права на пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд считает, данные требования также подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в УПФ России за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, данное подтверждается указанием в решении УПФ России № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

В соответствии со ст. 10 Законом № гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение. У них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, установленных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж ответчиком во внесудебном порядке, а также периодов, которые включены в специальный стаж по судебному решению, право на пенсию у истца в связи с осуществлением им педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ (специальный стаж у истца на момент его обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ был выработан, с учетом вышеуказанных положений право на пенсию у истца возникает через 6 месяцев: ДД.ММ.ГГГГ + 00 лет 06 мес.00 дней = ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Часть 1 статьи 100 ГПК РФ, конкретизируя указанное положение закона, устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании, материалами дела установлено, согласно квитанции на оплату услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатила денежные средства в размере 6000 рублей за подготовку искового заявления.

Суд при рассмотрении дела принимает во внимание, что оказание услуг относится к категории возмездных сделок, оплата по данным сделкам производится исходя из объёма проделанной работы.

Суд учитывает категорию рассматриваемого дела, что требования истца удовлетворены частично, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в сумме 6000 рублей, в счет возмещения понесенных расходов на оплату услуг представителя.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> № о возложении обязанности, взыскании понесенных судебных расходов- удовлетворить частично.

Возложить обязанности на Государственное Учреждение «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> №» включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 18 дней - прохождение курсов повышения квалификации в льготном исчислении, из расчета один год работы, за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в <адрес> №» применить положение ч.3 ст. 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы с ДД.ММ.ГГГГ плюс 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий судья: И.Н. Осипова

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2020 года