Решение № 2-495/2018 2-495/2018~9-515/2018 9-515/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-495/2018

Дело № 2-495/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск, Камчатский край 18 сентября 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Кудлай А.Н.,

с участием:

помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Кутузовой О.В.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче жилого помещения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) предъявило иск к ответчику ФИО1 о возложении обязанности исполнить соглашение от 19 декабря 2017 года о сдаче жилого помещения, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по <адрес>, взыскании государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, на которое, в свою очередь, Приказом МО РФ № 1888 от 23 декабря 2010 года «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена функция организации обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 02 февраля 2018 года ФИО1 в рамках реализации права военнослужащего на обеспечение жилым помещением, гарантированного Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. 06 февраля 2018 года жилищная субсидия была перечислена ФИО1, 13 февраля 2018 года он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Ранее, 19 декабря 2017 года ответчиком было подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии. При этом, ФИО1 иобязался расторгнуть договор социального (служебного) найма; освободить занимаемое им жилое помещение; сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин занимает жилое помещение, выписки из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-передачи жилого помещения другому военнослужащему в порядке п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Однако ответчик до настоящего времени не исполнил взятые на себя обязательства по освобождению занимаемого им жилого помещения. Указанные обстоятельства создают препятствия в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника, что нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в связи с чем, истец обратился в суд с требованиями к ответчику о возложении на него обязанности исполнить соглашение от 19 декабря 2017 года и освободить жилое помещение, расположенное в г. Вилючинске Камчатского края по <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 3 указанного соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Истец ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. Представитель Управления по доверенности ФИО2, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил дополнения к иску, в которых указал, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Вилючинск, Камчатский край, <адрес>, является администрация ВГО. При заключении соглашения о сдаче жилого помещения после предоставления военнослужащим и членам их семей жилищной субсидии начальник 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ руководствовался положением о 3 отделе Управления, нормами Гражданского и Жилищного законодательства РФ, Постановлением Правительства РФ № 76 от 03 февраля 2014 «Об утверждении правил расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Соглашение подписано уполномоченным должностным лицом жилищного органа Министерства обороны РФ, военнослужащим и членами его семьи, скреплено гербовой печатью, что соответствует положениям действующего законодательства РФ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился, подтвердив, что в указанный в соглашении от 19 декабря 2017 года о сдаче жилого помещения срок он не исполнил требования п. 3 данного соглашения, поскольку марта 2016 года многоквартирный <адрес><адрес> выведен из эксплуатации, был расселен, в связи с чем с данного периода времени в указанном в иске жилом помещении он не проживал. Ввиду поступления искового заявления в суд, он сдал спорное жилое помещение в администрацию ВГО, о чем представил копию акта сдачи жилого помещения нанимателем № 1512 с отметками об отсутствии задолженности в расчетном отделе МУП «Рыбачий» от 17 сентября 2018 года, ПАО «Камчатскэнерго» от 18 сентября 2018 года, АО «Камчатэнергосервис» от 17 сентября 2018 года. Дополнительно суду пояснил, что являлся военнослужащим войсковой части 90609 ТОФ Вилючинск, в третьем квартале 2016 года уволен из вооруженных сил РФ в запас по достижению предельного возраста (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство обороны РФ, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежаще, в представленном суду ходатайстве представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Согласно отзыву на исковое заявление, просила удовлетворить требования истца в полном объеме, указав, что в рамках реализации 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года ответчику была предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения 06 февраля 2018 года, одновременно с этим между истцом и ФИО1 19 декабря 2017 года заключено соглашение о сдаче спорного жилого помещения. Со своей стороны Министерство обороны РФ выполнило обязательство по обеспечению военнослужащего жилым помещением, предназначено для постоянного проживания. Не смотря на истечение срока освобождения спорного жилого помещения и на предупреждение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 30 мая 2018 года, ответчик в установленном порядке квартиру в довольствующий орган не сдал и в нарушение ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РФ, обязательство о сдаче квартиры не исполнено. Добровольный срок освобождения и сдачи служебного жилого помещения истек.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация ВГО ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежаще, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, либо об отложении судебного заседания, к суду не обращалась.

Помощник прокурора Кутузова О.В. полагала, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, по указанным в нем основаниям.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии вышеуказанных лиц.

Выслушав объяснения ответчика, а также заключение помощника прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с прохождением службы.

В силу ч. 1 ст. 83 и ч. 1 ст. 101 ЖК РФ договоры социального найма и найма специализированного жилого помещения могут быть расторгнуты в любое время по соглашению сторон.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Право военнослужащих на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 13 и 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведенных выше норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 являлся военнослужащим войсковой части 90609 ТОФ Вилючинск, в третьем квартале 2016 года уволен из вооруженных сил РФ в запас по достижению предельного возраста (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») (л.д. 16, 17).

Ответчик зарегистрирован в муниципальном служебном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, предоставленном ему, как военнослужащему администрацией Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска на основании постановления администрации ВГО № 508 от 04 августа 1999 года. 31 марта 2014 года между администрацией ВГО ЗАТО г. Вилючинска и ФИО1 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № 91, в котором указано, что договор заключен на период прохождения ФИО1 службы (л.д. 22-23, 41, 44).

Постановлением администрации ВГО ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 01 октября 2014 года № 1247 многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, на основании постановления администрации ВГО ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 22 марта 2016 года № 267 указанный многоквартирный дом выведен из эксплуатации (л.д. 42, 43).

19 декабря 2017 года между истцом ФГКУ «Востокрегионжилье» в лице 3 отдела и ответчиком ФИО1 заключено письменное соглашение, по условиям которого истец взял на себя обязательство в установленном порядке перечислить ФИО1 средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый ФИО1 для этих целей (пункт 1), а ответчик в свою очередь в соответствии с п. 3 Соглашения взяли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет обязуется расторгнуть договор социального (служебного) найма; освободить занимаемом им на основании типового договора найма служебного жилого помещения № 91 от 31 марта 2014 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого ответчик занимает жилое помещение, выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности за коммунальные платежи, копию акта приема-передачи жилого помещения другому военнослужащему в порядке п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», включенному Уполномоченным органом в список на предоставление служебного жилого помещения. В пункте 3 Соглашения стороны согласовали условия, в соответствии с которыми с момента подписания соглашения стороны приняли решение о расторжении договора социального (служебного) найма жилого помещения, занимаемого ответчиками (л.д. 18-19).

Согласно п. 2 вышеуказанного Соглашения, условием для перечисления ответчику жилищной субсидии является сдача им вышеуказанного жилого помещения, в том числе, муниципального жилищного фонда, занимаемого на основании договора служебного найма от 31 марта 2014 года № 91.

Подписав данное обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, ответчик выполнил условие, необходимое для получения жилищной субсидии.

Данное Соглашение не оспорено, в установленном порядке недействительным не признано, доказательств обратного, суду не представлено.

02 февраля 2018 года ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ принято решение № 9105 о предоставлении военнослужащему ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, 06 февраля 2018 года указанному ответчику на его банковский счет перечислена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилья по избранному постоянному месту жительства в размере 3434706 руб., что подтверждается платежным поручением № 113510 от 06 февраля 2018 года (л.д. 11-12, 13).

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 13 февраля 2018 года № 09-33/1 ответчик в связи с получением в установленном порядке жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 10).

Данное решение направлено в адрес ФИО1 13 февраля 2018 года с указанием о необходимости прибытия до 06 мая 2018 года в 3 отдел Учреждения для предоставления документов об освобождении квартиры, получено ответчиком 13 февраля 2018 года (л.д. 9).

30 мая 2018 года в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости выполнить свое обязательство и сдать занимаемое жилое помещение (л.д. 8).

Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 07 июня 2018 года.

Судом также установлено, что вопреки взятому на себя обязательству ответчик не освободил жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, в установленном соглашением сторон порядке, уполномоченной на то организации, до настоящего времени с регистрационного учета не снялся, сведений о закрытии лицевого финансового счета по оплате коммунальных платежей в уполномоченный орган не предоставил, что ответчиком также не оспорено.

Поскольку, спорное жилое помещение является служебным, после получения жилищной субсидии ответчик не признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением, сведений об этом суду не представлено, оно подлежит сдаче в установленном порядке, согласно данному ответчиком Соглашению, для дальнейшего перераспределения иным лицам.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что действия ответчика, связанные с подписанием соглашения о сдаче жилого спорного помещения, были направлены на реализацию им своих жилищных прав, ответчик по своему усмотрению и самостоятельно определил свои права и обязанности в отношении спорной квартиры (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ), обязавшись освободить спорную квартиру не позднее четырех месяцев со дня поступления жилищной субсидии, которая является одной из социальных гарантий, установленной военнослужащим государством по обеспечению их жильем.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, учитывая, что ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ выполнило условия соглашения о предоставлении жилищной субсидии для (строительства) жилого помещения, следовательно, согласно условиям соглашения, ответчик, как обеспеченный жилым помещением за счет Министерства обороны РФ, в силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязан освободить служебное жилое помещение, предоставленное ему в связи с прохождением военной службы, и сняться с регистрационного учета в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком соглашения о сдаче жилого помещения от 19 декабря 2017 года, подписанного между сторонами, в части освобождения жилого помещения по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, снятия с регистрационного учета, а также предоставления в уполномоченный орган – 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» перечисленных в п. 3 соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения соглашения от 19 декабря 2017 года в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Истец на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, суду не представлено, в связи с чем таковая в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче жилого помещения, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить соглашение о сдаче жилого помещения от 19 декабря 2017 года: освободить жилое помещение – <адрес>, расположенную в <адрес><адрес> в г. Вилючинске Камчатского края, сняться с регистрационного учета по данному адресу, предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 3 соглашения от 19 декабря 2017 года, а именно копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться и получить его копию 23 сентября 2018 года.

Судья Чернявский А.В.