Решение № 2-1066/2020 2-1066/2020~М-837/2020 М-837/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1066/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапитон М.В.,

при секретаре Егоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания, мотивируя тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства и расположенного на нем <данные изъяты> садового дома, общей площадью Х кв.м., по адресу: <адрес> Обратившись в МКУ «Управление капитального строительства <адрес>» с заявлением о признании садового дома жилым домом, ей было отказано в переводе нежилого здания в жилое, поскольку размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные на основании действующих Правил землепользования и застройки территории <адрес>, не предусматривают такого размещения. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» Волго-Вятский филиал, здание не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, соответствует требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, обследуемое вышеуказанное здание можно признать жилым домом. Истец просит суд признать объект недвижимого имущества – <данные изъяты> дом, общей площадью Х кв.м., расположенный адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Администрация Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области (л.д. №).

Истец ФИО1 извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. №).

Представитель ответчика Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований просят отказать (л.д. №)Третье лицо в лице главы администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО2 – в заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя Администрации Доскинского сельсовета, решение по делу оставляют на усмотрение суда (л.д. №).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему:

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Пунктом 1 ст.6 вышеприведенного Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ установлено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

В "Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер" (утв. Минэкономразвития России) разъяснено, что для целей применения в Законе N 217-ФЗ, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Указанные положения не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (часть 7 статьи 54);

садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3);

расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами (часть 9 статьи 54);

расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами (часть 11 статьи 54);

садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (пункт 2 статьи 3);

садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 23).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п.55,56 и 62 вышеприведенного Положения, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).(п.55)

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.(п.56).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.(п.62)

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д. №)

Также ей принадлежит на праве собственности садовый дом, назначение: нежилое здание, <данные изъяты>, общей площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №)

Истец обратилась в Администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области с заявлением о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, ей в этом было отказано, поскольку размещение садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, в соответствии с законодательством РФ не предусматривают такого размещения. (л.д. №)

Истец в иске указывает на то, что дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому.

В материалы гражданского дела представлено заключение АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Волго-Вятский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует: Анализ результатов проведенного обследования технического состояния существующих конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес> находится в хорошем состоянии. Повреждений и деформаций нет. По результатам обследования техническое состояние исследуемого здания в целом, оценивается как работоспособное, отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирования конструкции возможно при контроле её состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Несущая способность основных конструктивных элементов здания, на момент проведения обследования, обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Техническое исполнение здания соответствует противопожарным требованиям, основным строительным нормам и правилам, исследуемый объект не оказывает негативного влияния на расположенные в непосредственной близости от него постройки. Данный объект недвижимости согласно приведённого заключения прочно связан с землей и нет возможности его перемещения без нанесения существенного ущерба его назначению. Садовый дом расположен в границах земельного участка кадастровым №, категория земель земли населенных пунктов; разрешенное использованию для садоводства, общая площадь данного участка составляет Х кв.м, количество этажей здания – Х, процент застройки данного земельного участка составляет Х%. Отступы от границ земельного участка до стен здания соответствуют Правилам землепользования и застройки <адрес> Здание по адресу: <адрес> имеет в своем составе необходимые жилые и вспомогательные помещения для отдыха, сна (жилые комнаты), гигиенических процедур (санузлы), приготовления и приема пищи (кухня), оборудован необходимыми инженерными коммуникациями (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение), пригоден для постоянного и круглогодичного проживания и эксплуатации. Здание, соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, указанным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 )ред. От 24.12.2018). На основании вышеизложенного данный объект недвижимости согласно приведенного заключения можно признать жилым домом. (л.д. №).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищный кодекс РФ называет признаки, которым должно отвечать жилое помещение.

Указанным признакам спорный дом отвечает.

В соответствии с абз.2 п.1, абз.2 п.3 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 в ред. от 21.05.2012 года), регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, … - жилой дом, ….Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Учитывая вышеприведенные правовые положения, установив, что спорный дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, установив, что Федеральный закон РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ допускает признание садового дома жилым, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что дом истца, расположенный на принадлежащем ему земельном участке, отвечает признакам жилого дома, пригодного для постоянного проживания, так как данное строение является недвижимым имуществом, имеет прочную связь с землей, имеет необходимые коммуникации, соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, пригодно для круглогодичного проживания.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать нежилое здание (садовый дом), кадастровый №, назначение: нежилое здание, площадью Х кв.м., количество этажей: Х, расположенный по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.В. Сапитон

<данные изъяты>

<данные изъяты>