Решение № 2А-292/2021 2А-292/2021~М-165/2021 М-165/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-292/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Няндома 22 марта 2021 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Флемер А.С.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее – ОМВД России «Няндомский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование, что ФИО2 судим 15.08.2012 Северодвинским городским судом Архангельской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы условно на 1 год с испытательным сроком 1 год; 03.09.2013 Северодвинским городским судом Архангельской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ окончательно к 2 годам 3 месяцам лишения свободы. ФИО2 освободился из мест лишения свободы 11.04.2015 условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 29 дней. На основании решения Няндомского районного суда Архангельской области от 21.12.2020 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть по 10 апреля 2021 года включительно. На период срока административного надзора установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За время нахождения на профилактическом учете административный ответчик совершил 2 административных правонарушений: против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально не работает, круг общения состоит из знакомых, злоупотребляющих спиртными напитками и близких родственников, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений. Просит на период срока административного надзора дополнить ФИО2 административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах массовых и иных мероприятий, которые проводятся в парках, стадионах, в скверах, на улице возле детских площадок, школьных и дошкольных учреждениях.

Представитель административного истца ОМВД России «Няндомский» ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, мнение помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению с дополнением административному ответчику административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден Северодвинским городским судом Архангельской области 03.09.2013 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание на основании ст.70 УК РФ в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы по данному приговору 11.04.2015, состоит на профилактическом учете в ОМВД России «Няндомский» как ранее судимый.

Решением Няндомского районного суда от 21.12.2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть по 10 апреля 2021 года включительно. На период срока административного надзора установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, проживает на случайные заработки,круг общения состоит из знакомых, злоупотребляющих спиртными напитками и близких родственников, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности,в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Как следует из материалов дела за время нахождения на профилактическом учете ФИО2 привлекался к административной ответственности.

Постановлением должностного лица ОМВД России «Няндомский» №118 от 28.01.2021ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей.

Постановлением должностного лица ОМВД России «Няндомский» №118 от 28.01.2021ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу. Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

В соответствии со ст.2, ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением обустановлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный прядок и общественную безопасность.

Из положений ст.4 Закона следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п.22, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Постановлением должностного лица ОМВД России «Няндомский» №118 от 28января 2021 г. установлено, что 27.01.2021 г. около 17 часов 30 минут ФИО2 находился в состоянии опьянения в общественном месте, что выразилось в невнятной речи, запах алкоголя из полости рта и неопрятном внешнем виде, а именно: мятая, грязная одежда, тем самым своим видом оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершения ФИО2 административных правонарушений, тяжесть преступления, сведения о его образе жизни и поведении, принимая во внимание, что административное правонарушение были совершенов общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, а также склонность административного ответчика к совершению правонарушений и преступленийв состоянии алкогольного опьянения, установленные решением Няндомского районного суда Архангельской области от 21декабря 2020 г. административные ограничения не обеспечивают достаточный контроль за поведением административного ответчика, в целях предотвращения совершения административным ответчиком противоправных деликтов в будущем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и полагает необходимым дополнить ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах массовых и иных мероприятий, которые проводятся в парках, стадионах, в скверах, на улице возле детских площадок, школьных и дошкольных учреждениях изапрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

Установление указанных дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 направлено на недопущение антиобщественного поведения последнего, явится мерой предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить поднадзорному ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на период административного надзора административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах массовых и иных мероприятий, которые проводятся в парках, стадионах, в скверах, на улице возле детских площадок, школьных и дошкольных учреждениях;запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко

Мотивированное решение составлено 22 марта 2021 г.