Постановление № 5-38/2019 от 8 июня 2019 г. по делу № 5-38/2019

Резолютивная часть постановления

объявлена 08.06.2019

УИД 66RS0031-01-2019-000551-51

Дело № 5-38/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2019 года город Качканар

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Закирова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Алиева АдхамаНажмиддиновича04 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан <данные изъяты>, совхоза Советобад, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, мкр. 4 а, <адрес>,вдовца, имеющего малолетнюю дочь, инвалидности не имеющего,

установил:

07 июня 2019 годав 18:00 по адресу: гор. Качканар Свердловской области, <адрес>, выявлен ФИО2, гражданин республики Узбекистан, который допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно с 01 октября 2012 года по настоящее время находиться на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина), чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114 ФЗ «О порядке въезда в Российскую федерацию и выезда из Российской Федерации».

Заместителем начальника полиции МО МВД России «Качканарский» ФИО3 08 июня 2019 года дело направлено в Качканарский городской суд Свердловской области для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что является гражданином республики Узбекистан. Приехал в Россию в 2012 году, зарегистрирован по месту временного пребывания в городе Верхняя Пышма, <адрес>, с 2013 года проживает в городе Качканар. Работает на стройке у частных лиц, в 2014-2015 году потерял паспорт, затем его восстановил, но документы на право пребывания в России не оформил. На территории г. Качканара проживает один, но ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь ФИО5, она является гражданской Российской Федерации. В свидетельстве о рождении в качестве отца не указан, но с ребенком общается, помогает материально.Если его выдворят, то он не сможет с общаться с дочерью. В Узбекистане проживают две взрослые дочери со своими семьями, жена умерла.

Заслушав ФИО2, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1.ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что07 июня 2019 годав18:00 по адресу: гор. Качканар Свердловской области, <данные изъяты>, выявлен ФИО2, гражданин <адрес>, который допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно с 01 октября 2012 года по настоящее время находиться на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина), чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114 ФЗ «О порядке въезда в Российскую федерацию и выезда из Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела, кроме признательных показаний ФИО2, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения с личной подписью ФИО2,

- рапортом УУП МО МВД России «Качканарский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,

- письменными объяснениями ФИО2,

- копией выписки изАС ЦБД УИГ («Мигрант»)в отношении ФИО2, согласно которой он является гражданином <адрес>, впервые приехал в Россию в 2007 году, последний раз законно пребывал на территории РФ в период с 10 июля по ДД.ММ.ГГГГ,

- справкой об административных правонарушениях на физическое лицо, согласно которой к административной ответственности ФИО2 на территории РФ не привлекался,

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиямист. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1.ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1.1.ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2ст. 4.1. настоящего Кодекса).

При этом, согласно ст. 3.1. указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из Определения от 04 июня 2013 года №902-О, Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17.02.1998 №6-П, Определение от 12.05.2006 №155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданстванеобходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания, обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Постановления от 14.02.2013 №4-П и от 25.02.2014 №4-П).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает с 2012 года, в городе Качканар с 2013 года, на сегодняшний день у него имеется малолетняя дочь, которая является гражданкой Российской Федерации, он работает, административных правонарушений не допускал.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение гражданинуреспублики УзбекистанФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет признано соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

При определении административного наказания судья учитывает актуальность совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства судьёй учитывается признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства он не привлекался, имеет малолетнего ребенка.

Таким образом, судья полагает возможным с учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, не применять дополнительное наказание в виде выдворенияФИО2 за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Алиева АдхамаНажмиддиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1.ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Свердловской области (ММО МВД РФ «Качканарский»)

ИНН – <***>

КПП – 661501001

Р/счет – <***>

Банк получателя – ГУ Банка России в ГРКЦ г. Екатеринбург

БИК – 046577001

КБК – 188116 90040 04 6000 140

ОКТМО – 65743000

УИН 18880466190402670957

Наименование платежа – административный штраф (без ГИБДД)

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администра-тивный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты административного штрафа. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Закирова